Решение по делу № 2А-406/2023 от 06.07.2023

Дело №2а-406/2023

УИД - 13RS0013-01-2023-000482-79

Решение

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 6 июля 2023 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Поповой З.В.,

с участием в деле:

административного истца – Федерального агентства лесного хозяйства,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта п.Красный Яр, исключив часть границ населенного пункта, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, мотивируя тем, что согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Карта-план границ населенного пункта п.Красный Яр Кочелаевского сельского поселения разработан на основании генерального плана, утвержденного решением Совета депутатов Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 04.05.2011 №2 (с изменениями от 28.03.2014 №4), который решением Верховного Суда Республики Мордовия от 25.05.2022 признан недействующим в части включения в границы населенного пункта п.Красный Яр земельных участков из состава земель лесного фонда Ковылкинского лесничества Республики Мордовия.

Учитывая изложенное, на данный момент в сведениях ЕГРН содержатся недостоверные данные о границах населенного пункта п.Красный Яр Кочелаевского сельского поселения, что противоречит нормам Федерального закона о 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.34 вышеназванного закона, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами населенных пунктов, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, орган регистрации прав уведомляет Рослесхоз о невозможности внесения сведений о границах лесничества.

Границы Ковылкинского лесничества Республики утверждены приказом Рослесхоза от 13.04.2018 №334. Однако, согласно Закону №218-ФЗ границы лесничества внесены в ЕГРН границ сельского поселения, исключив площадь пересечения из границ Ковылкинского лесничества, что в результате привело к уменьшению площади земель лесного фонда Республики Мордовия, и, как следствие, к нарушению имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Рослесхоз не имеет возможности внести сведения о границах лесничества Республики Мордовия в полном объеме, соответствующих приказу Рослесхоза от 13.04.2018 №334, в связи с тем, что в ЕГРН установлена граница Кочелаевского сельского поселения в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Совета от 04.05.2011 №2, который решением Верховного Суда Республики Мордовия от 25.05.2022 признан недействующим в части включения земель лесного фонда в границы сельского поселения.

Земли лесного фонда, включенные в границы сельского поселения, из собственности Российской Федерации не выбывали, право собственности Российской Федерации не оспорено.

Таким образом, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеизложенного, просит обязать администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта п.Красный Яр, исключив часть границ населенного пункта, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении.

В судебное заседание представитель административного истца – Федерального агентства лесного хозяйства не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Рослесхоза, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении глава сельского поселения ФИО2 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, органом, уполномоченным осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), которое в соответствии с п. 4 Положения осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Если действия (бездействие) органа местного самоуправления нарушают права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации, в том числе в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, Федеральное агентство лесного хозяйства, осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений вправе в соответствии со ст. 218 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено, что решением Верховного Суда Республики Мордовия от 25.05.2022 по делу №3а-52/2022 признано не соответствующим иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим Генеральный план Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Совета депутатов Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 04.05.2011 №2 (с изменениями от 28.03.2014 №4), в части включения в границы п.Красный Яр участка, расположенного на землях лесного фонда в выделе 12 квартала 148 Ковылкинского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Республики Мордовия, со дня вступления решения суда в законную силу.

Внесение в ЕГРН сведений о границах пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 218-ФЗ, в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменения границ населенных пунктов.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно п. 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ, в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.

В соответствии с п. 20 ч. 1, частями 3, 4 ст. 14 главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что администрацией Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не исполнены обязательства по внесению изменений в сведения ЕГРН о координатах границ населенного пункта п.Красный Яр, исключив часть границ населенного пункта, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении, в связи с чем заявленные требования Федерального агентства лесного хозяйства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта п.Красный Яр, исключив часть границ населенного пункта, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта п.Красный Яр, исключив часть границ населенного пункта, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении:

№точки

Контур 1

369792.9

1212399.38

369807.7

1212417.19

369800.73

1212423.62

369782.76

12122408.3

369760.14

1212392.65

369792.9

1212399.38

Контур 2

369737.44

1212388.17

369720.55

1212387.5

369723.09

1212385.36

369737.44

1212388.17

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина