РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

с участием помощника Раменского городского прокурора Хайрутдиновой В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степанян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-503/2023 по административному иску ФИО1, ООО «АгроПро» к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании недействующим в части постановления Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области»,

установил:

ФИО1, ООО «АгроПро» обратились в суд с административным иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании недействующим в части постановления Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области».

В обоснование требований указано, что 22 декабря 2021 года Решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области за № 13/3-СД был утвержден Генеральный план Раменского городского округа Московской области. Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 г. № 2202 внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского Московской области.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области были введены зоны комплексного развития территории (КРТ-62, КРТ-88) в которые вошли земельные участки, принадлежащие административному истцу ФИО1: территориальная зона KPT -62 кадастровый <...>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения; территориальная зона КРТ-88 кадастровые номера: <...>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения и административному истцу ООО «АгроПро»: территориальная зона КРТ-56 кадастровые номера: <...>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения; территориальная зона КРТ-61 кадастровые номера: <...>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения. Истцы полагают, что отнесение земельных участков к зоне комплексного развития территории принято в противоречие с актами, имеющими большую юридическую силу, и тем самым нарушаются права и законные интересы общества и гражданина.

Определением суда от 18 января 2023 года производство по делу о признания недействующим в части постановления Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области» в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами <...> к территориальной зоне КРТ-62; <...> к территориальной зоне КРТ-61 и обязании исключить данные земельные участки из состава указанных территориальных зон прекращено, поскольку оспариваемым актом изменения в отношении спорной территории, не вносились и, следовательно, этим актом не затрагиваются права, свободы и законные интересы административных истцов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Раменского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебном заседании отсутствовали, извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, учитывая заключение участвующего по делу прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ч. 9 ст. 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума от 25.12.2018 №50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установлением порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, и наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Из пункта 28 указанного Постановления следует, что при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения.

При проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

Если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать, что суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" в случае оспаривания положений нормативного правового акта, которыми вносятся изменения в положения другого нормативного правового акта (далее - основные нормативные положения), суд вправе предложить административному истцу, заявителю уточнить заявленные требования. Если после такого уточнения станет ясным, что административный истец, заявитель оспаривает положения нормативного правового акта, которыми вносятся изменения в основные нормативные положения, но не оспаривает сами основные нормативные положения, суд проверяет законность положений, вносящих изменения в основные нормативные положения (часть 7 статьи 213 КАС РФ, части 4, 5 статьи 194 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 11.12.2019 № 8/8-СД утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области. Решениями названного представительного органа от 28.10.2020 № 13/19-СД и от 23.12.2020 № 18/10-СД внесены изменения в правила землепользования и застройки. На основании Закона Московской области от 07.03.2007 года №36/2007-03 «О Генеральном плане развития Московской области» (статья 16.1) Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 14.07.2021 № 7547 утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области в редакции, утвержденной решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 11.12.2019 № 8/8-СД (с изменениями от 28.10.2020 № 13/19-СД и от 23.12.2020 № 18/10-СД). Постановлениями Администрации Раменского городского округа Московской области от 20.07.2021 № 7885, от 20.09.2021 № 10334 внесены изменения в правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области, утвержденные постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 14.07.2021 №7547. Оспариваемым истцами Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 № 2202 внесены изменения в правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области.

Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (ч.4 ст.3 ГрК РФ). Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (п.1 ст.2 ГрК РФ), предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (ч.1 ст.9 ГрК РФ).

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки и порядок утверждения правил землепользования и застройки определены статьями 31, 32 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п.2 ч.2 ст.30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (п.4 ч.1 ст.34 ГрК РФ).

Согласно ч.3 ст.31 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации функциональные зоны - это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение; территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Градостроительный регламент -устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

Также Градостроительный кодекс дает определение комплексного развития территории. Это совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов. Целями комплексного развития территории являются (ст.64 ГрК РФ): 1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно- стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства; 2) обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами; 3) создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур; 4) повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда; 5) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.

Также целью включения земельных участков в границы комплексного развития территории является предотвращение несбалансированного развития.

Как было указано выше ранее на территории Раменского городского округа Решением Совета депутатов Раменского городского округа от 11.12.2019 №8/8-СД были утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, в соответствии с которыми в отношении рассматриваемых земельных участков были установлены зоны комплексного устойчивого развития территории.

Законом Московской области от 28.12.2020 № 308/2020-03 в Закон Московской области от 07.03.2007 № 36/2007-03 «О Генеральном плане развития Московской области» введена статья 16.1, в соответствии с которой правила землепользования и застройки утверждаются местной администрацией муниципального образования Московской области (часть 1). Правила землепользования и застройки муниципальных образований подлежат утверждению местными администрациями муниципальных образований в срок до 31 декабря 2021 года без проведения публичных слушаний и (или) общественных обсуждений, а также без заключения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при условии, что утверждаемая местной администрацией редакция правил землепользования и застройки в полном объеме соответствует редакции утвержденных представительным органом местного самоуправления правил землепользования и застройки, действующей на дату утверждения правил землепользования и застройки местной администрацией (часть 2). Во исполнение названных положений постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 14.07.2021 № 7547 переутверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области в редакции, утвержденной решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 11.12.2019 № 8/8-СД (с изменениями от 28.10.2020 № 13/19-СД и от 23.12.2020 № 18/10-СД). Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории), утвержденным постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 14.07.2021 № 7547 в редакции аналогичной редакции, утвержденной решением Совета депутатов Раменского городского округа, земельные участки с кадастровыми номерами: <...> отнесены к территориальной зоне комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ-56); <...> отнесены к территориальной зоне территориальной зоне комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ-61); <...> отнесен к территориальной зоне комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ-62); <...>, <...> отнесены к территориальной зоне Ж-2.

В соответствии с постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 № 2202 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области» земельные участки с кадастровыми номерами <...> отнесены к территориальной зоне КРТ-88.

Из выписок из ЕГРН следует, что земельный участок, с кадастровым номером <...>, площадью 108 054 кв. м, с категорией земель: земли населённых пунктов и видом разрешенного использования: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения, расположен по адресу: <адрес> земельный участок, с кадастровым номером <...> площадью 108 058 кв. м, с категорией земель: земли населённых пунктов и видом разрешенного использования: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения, расположен по адресу: <адрес>

На момент разработки и утверждения Правил землепользования и застройки территории комплексного развития территории определены в соответствии с Методикой определения устойчивости развития территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2017 №835/30 (далее-Методика). Указанная Методика входит в систему нормативных правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность в Московской области и является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности - юридическими и физическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность.

Указанная Методика на момент внесения изменений в Правила землепользования и застройки, утвержденных постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 № 2202, действовала в редакции от 12.02.2020. Методика содержит, в том числе критерии, в соответствии с которыми земельные участки подлежат включению в границы территории комплексного и устойчивого развития, определяемой правилами землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, согласно таблице 1 Методики. Инициатором включения или исключения земельного участка в территориальную зону КУРТ является орган местного самоуправления. При этом в соответствии с пунктом 2 Методики целью включения земельных участков в границы территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, является предотвращение несбалансированного развития, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности на территории Московской области безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений. Согласно таблице № 1 Методики критерием, в соответствии с которым земельные участки подлежат включению в границы территории комплексного и устойчивого развития является, в том числе земельные участки, планируемые к развитию под цели жилого или нежилого назначения, с видом разрешенного использования, не соответствующим функциональной зоне, в границы которой они включены в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования (Вид 8).

Так, спорные земельные участки отнесены к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования «для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения», в соответствии с генеральным планом Раменского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 22.12.2021 № 13/3-СД, отнесены к функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), предназначенной для создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания в индивидуальных жилых домах. Таким образом, отнесение земельных участков к зоне комплексного развития территории соответствует положениям градостроительного законодательства и не нарушает прав и законных интересов административных истцов.

В настоящее время указанные выше Постановление Правительства Московской области от 09.10.2017 №835/30 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Московской области от 02.06.2022 №561/18 «Об утверждении Методики определения необходимости включения территорий в границы территории для осуществления деятельности по ее комплексному развитию».

Главой 10 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность комплексного развития территории по инициативе правообладателя. В соответствии со ст.70 Градостроительного кодекса РФ комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством.

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Содержание договора определяется в соответствии со статьей 68 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, установление Правилами землепользования и застройки зоны комплексного развития территории направлено на сбалансированное развитие такой территории и не ограничивает собственников земельных участков по их использованию, а лишь определяет правила использования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

По смыслу Градостроительного кодекса РФ документы градостроительного зонирования могут быть признаны недействительными, если содержащаяся в них информация противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В то же время, не влечет недействительность Правил землепользования и застройки отнесение определенной территории к той или иной территориальной зоне, поскольку при этом не происходит прекращение правомочий пользования, владения или распоряжения земельными участками.

С 1 июля 2017 года в связи со вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» градостроительный план земельного участка исключен из видов документации по планировке территории.

Согласно части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с требованиями градостроительного законодательства размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации.

В целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, требуется подготовка документации по планировке территории согласно части 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в случае осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий (по комплексному развитию территории) подготовка документации по планировке территории является обязательной.

Отсутствие утвержденной документации по планировке территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации, является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Разработка документации по планировки территории является одной из гарантий того, что не будет осуществляться застройка территории без сопутствующей инфраструктуры, а доводы административных истцов фактически сводятся с несогласием с необходимостью разработки проекта планировки территории.

Административные истцы также не согласны с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории Раменского городского округа по тому основанию, что их предложения относительно установления определенной зоны не были учтены при подготовке указанных правил. Вместе с тем, предложения, выносимые на общественные обсуждения (публичные слушания), не носят императивного характера и учитываются при разработке соответствующей документации с учетом принципов разумности и сбалансированности использования территории. Соответственно, приведённые доводы истцов не могут являться основанием для признания недействительным оспариваемого правового акта.

Также статьей 10 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. По смыслу данной нормы органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. В статье 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления. В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из названных норм и в соответствии с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом разделения властей следует, что суд не правомочен вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, определять характер и содержание принимаемых ими правовых норм.

Таким образом, заявленное требование в части возложения обязанности на Администрацию исключить спорные земельные участки из состава указанных территориальных зон не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании недействующим в части постановления Администрации Раменского городского округа Московской области от 22.02.2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области» в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами <...> к территориальной зоне КРТ-88 и обязании исключить данные земельные участки из состава указанных территориальных зон - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023 года