РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-553/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 55 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении нарушалась норма жилой площади в отряде № содержались 95-120 осужденных, 3 туалета, 3 писсуара, 4 умывальника, с дд.мм.гггг содержался в отряде № совместно с 70 осуждёнными, 2 туалета, 2 писсуара, 4 умывальника; в бане 5 леек 2 крана; помывка один раз в 15-20 дней; в учреждении холодно и сыро. Просит взыскать компенсацию в размере 600 000 рублей.

Иск принят к рассмотрению по правилам административного судопроизводства. К участию в деле в качестве соответчика привлечён ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, сообщил, что о возможности обращения с настоящим иском узнал по прибытию в колонию от других осуждённых пару месяцев назад. Не имеет юридического образования, ранее с жалобами не обращался.

Представителя административного ответчика ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 иск не признала поддержав письменные возражения о необходимости отказа в связи с пропуском срока и отсутствием сведений о нарушениях.

ФСИН России в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужденный дд.мм.гггг Верх-Исетским районным судом <адрес>, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам 6 месяцам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока дд.мм.гггг, дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области, по постановлению от дд.мм.гггг переведён в колонию-поселение, дд.мм.гггг освобождён в порядке ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время отбывает наказание по приговору от дд.мм.гггг, характеризуется положительно, имеет 2 поощрения, 3 погашенных взыскания, начало срока дд.мм.гггг.

По справке ИК-55 на дд.мм.гггг учреждение предусматривает 430 мест (265 – жилая зона, 144 – центральная больница, 21 – колонии поселения), жилая площадь 531,2 кв.м., 2,2 кв.м. на одного осуждённого, отряд № 168,7 кв.м для размещения 84 осуждённых, санитарный узел 6 приватных туалетов и 5 писсуаров, отдельное помещение умывальни 9 раковин; отряд №,3 смежные № – 78 мест, 192,3 кв.м., № – 85 мест, 170,2 кв.м.; 11 приватных унитазов, 10 писсуаров, 12 раковин; помывки по графику 2 раза в неделю, 7 душевых, 2 крана. Документация по коммунально-бытовому обеспечению уничтожена за сроками хранения.

Представлен Технический паспорт здание казармы 741 кв.м., кирпичное, центральное отопление, водопровод, канализация, соответствует вышеуказанной справке.

В интересующий период отбывал наказание в отряде №, дд.мм.гггг переведён в облегчённые условия отряда № (характеристика).

В органы прокуратуры по доводам настоящего иска, не обращался (ответ №).

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 9, 11, 12, 14 указанных Правил все помещения, которыми пользуются заключенные, в частности, все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, по мере необходимости, пристойно и в условиях чистоты.

Банные и душевые установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического положения, но не реже одного раза в неделю при умеренном климате.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их необходимо обеспечивать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В силу п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусматривает 1 рукомойник на 10 человек.

Кроме того суд обращает внимание, что свод правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр и указанные правовые акты подлежат применению только к вновь проектируемым исправительным учреждениям.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, из представленных материалов следует, что Истец был обеспечен надлежащими санитарно-гигиеническими условиями, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными материалами.

Учреждение предусматривает содержание в отряде № 84 лиц, в отряде № 96, в отряде № 85, количество санитарных установок является достаточным чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, по мере необходимости.

Доказательств свидетельствующих о переполненности отрядов, помывках 1 раз в 15-20 дней и других доводах выходящих за рамки требований закона, суду не представлено и судом не установлено, материалы личного дела обращений такого толка не содержат, Истец в органы прокуратуры о такого рода нарушениях не сообщал.

Часть 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.

Довод Истца сообщившего, что о возможности подачи жалобы узнал от других осужденных отклоняется, как не свидетельствующий о нарушении прав Истца.

Истец дд.мм.гггг освобождён из мест лишения свободы, дд.мм.гггг переведён в колонию-поселение, обратился с административным исковым заявлением дд.мм.гггг по истечении более 5 лет после окончания обжалуемых событий, в органы прокуратуры не обращался.

Кроме того суд обращает внимание, что истец уже в дд.мм.гггг обращался за судебной защитой связанной с нарушением условий его содержания в пенитенциарной системе.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Таким образом суд приходит к убеждению, что нарушений условий содержания по доводам Истцов в судебном заседании не установлено.

Возвращаясь к вопросу пропуска срока обращения и возможности его восстановления, суд находит, что все описываемые Истцом события были известны ему непосредственно в момент их совершения, то обстоятельство, что в 2022 году ему стало известно о возможности обращения в суд, не соответствует действительности и не является уважительной причиной пропуска срока, как и отсутствие юридического образования.

С момент вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (дд.мм.гггг) также истекло более 2 лет. С жалобами в ЕСПЧ не обращался.

При названных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов