УИД 77RS0027-02-2024-011754-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-1042/2024 по административному иску ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, начальнику отдела ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании внести сведения в базу ФИС ГИБДД-М,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к УГИБДД ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, начальнику отдела ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании внести сведения в базу ФИС ГИБДД-М.

Требования мотивированы тем, что согласно официальному сайту Министерства внутренних дел Российской Федерации ГИБДД России на 14.05.2024 года, в отношении транспортного средства марки: марка автомобиля ПАТФАЙНДЕР, Год выпуска: 2015, идентификационный номер (VIN): VIN-код, судебным приставом фио 13.12.2019 наложен запрет на регистрационные действия. В настоящий момент производство по 450263/19/77056-ИП от 13.12.2019 окончено. Наложение ареста на автомобиль нарушает права истца, как собственника указанного имущества. Административный истец обращался с заявлением об отмене запрета на регистрационные действия к ответчикам, однако обращение было оставлено без удовлетворения, разъяснено о необходимости представить документы подтверждающие оплату задолженности по оконченному исполнительно производству, однако данное исполнительное производство в отношении него не возбуждалось, транспортное средство приобретено им и поставлено на учет до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по отмене запрета на регистрационные действия с транспортным средством, обязать административных ответчиков освободить от ареста и снять запрет на регистрационные действия с транспортным средством, направить уведомление о снятии ареста в ФИС ГИБДД-М, обязать УГИБДД ГУ МВД России по адрес исполнить постановление об отмене запрета.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УГИБДД ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчики судебный пристав фио, начальник ОСП по адрес ГУ ФСП России по адрес, представители ГУ ФССП России, ОСП по адрес ГУ ФСП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, по запросу суда представили сведения о том, что материалы ИП 450263/19/77056-ИП в отношении должника фио

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУ ФСП России по адрес фио от 13.12.2019 года, возбуждено исполнительное производство № 450263/19/77056-ИП в отношении должника фио о взыскании в пользу ИФНС № 22 по адрес задолженности по налогам и сборам, пени в размере сумма

Согласно сведениям представленным ГУФССП России по адрес исполнительно производство окончено 05.03.2020 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с истечением срока хранения указанного исполнительного производства в соответствии с нормативными актами ФССП России исполнительное производство уничтожено, иная информация отсутствует.

Согласно базе данных ФИС ГИБДД М, на транспортное средство марки: марка автомобиля ПАТФАЙНДЕР, Год выпуска: 2015, идентификационный номер (VIN): VIN-код, судебным приставом фио 13.12.2019 наложен запрет на регистрационные действия.

В соответствии с пунктом 1 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 21 декабря 2019 года № 1764, - «настоящие Правила устанавливают единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий «Ь»,«М»,«N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств».

Согласно адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств установленного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2019 года № 57066), - «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Перечень регистрационных действий является исчерпывающим. Других регистрационных действий или государственных услуг регистрационные подразделения Госавтоинспекции адрес не предоставляют.

Ни Правилами регистрации, ни Административным регламентом не предусмотрено предоставление такой государственной услуги, как снятие ограничений на регистрационные действия.

Для снятия ограничений в виде запрета на регистрационные действия, в данном случае - наложенных судебными приставами исполнителем (согласно информации находящейся в базе ФИС ГИБДД-M), существует определенный порядок.

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года №178/565«Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика», при наложении и снятии запретительных мер на регистрационные действия с транспортными средствами ФССП России и её территориальными органами через систему межведомственного электронного взаимодействия в МВД России направляются копии постановлений судебных приставов-исполнителей в электронном виде.

Данные электронные документы автоматизировано без участия человека обрабатываются специальным программным обеспечением федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

В ходе информационного обмена в ФИС ГИБДД-М без участия сотрудников МВД России через СМЭВ автоматизировано поступают и сохраняются электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции централизованно предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках, проводимых при оказании государственных услуг.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга. Информация об отмене запрета может быть представлена должностным лицам только при наличии в ФИС ГИБДД-М соответствующего электронного документа.

Для предоставления должностным лицам ГИБДД электронной копии постановления об отмене запрета необходимо наличие в ней корректной ссылки на электронную копию постановления о наложении соответствующего запрета. В связи с этим копия постановления об отмене запрета в электронном виде содержит необходимые атрибуты отменяемого постановления о запрете, позволяющие однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене.

Копия постановления об отмене запрета на бумажном носителе не содержит информацию, предназначенную для однозначной идентификации электронной копии постановления о запрете, подлежащем отмене. Это не позволяет использовать копию постановления на бумажном носителе в информационном обмене между ФССП России и МВД России в части отмены соответствующих запретов, ранее поступивших через СМЭВ.

В соответствии с утвержденным Минюстом России и МВД России Порядком, ФССП России и её территориальными органами направление копий постановлений осуществляется исключительно в электронном виде. Такой порядок обусловлен не только большим количеством постановлений, но и отсутствием возможности точного определения предназначения постановлений об отмене запретов на бумажном носителе (постановлений о запрете в рамках одного исполнительного производства может быть несколько, и каждое в отдельности обязательно к исполнению), а также возможности поверки подлинности таких постановлений.

Таким образом действующими нормативно-правовыми актами для сотрудников Госавтоинспекции не предусмотрены какие-либо административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов исполнителей, соответственно, у пользователей ФИС ГИБДД-М отсутствует такая возможность.

Кроме того, необходимо отметить, что в целях исполнения территориальными органами ФССП России своих обязанностей по направлению копий постановлений в электронном виде при возникновении препятствующих этому технических условий ФССП России в своем указании от 29 ноября 2018 № 00015/18/132520-ОП требует в обязательном порядке направлять в территориальные органы МВД России копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, оперативно оставлять обращение в сервисе технической поддержки на ведомственном служебном портале АИС ФССП России и информировать Управление организации исполнительного производства ФССП России, имеющее возможность принятия исчерпывающих мер для отмены запретов, наложенных на основании поступивших в ФИС ГИБДД-M электронных копий постановлений.

С момента вступления в силу Порядка, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565 (зарегистрированного в Минюсте России 7 сентября 2018 года № 52111), у сотрудников ГИБДД отсутствует техническая возможность наложить либо снять ограничения по постановлениям судебных приставов- исполнителей.

В настоящее время процедура снятия ограничений, наложенных ФССП России, переведена исключительно в вид электронного документооборота и автоматического внесения изменений в базу данных ГИБДД, инициаторами которой являются сами судебные приставы-исполнители.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» информация о наложении (снятии) ограничений вводится инициатором самостоятельно.

Должностные лица Госавтоинспекции, в соответствии с положениями Соглашения, не обладают полномочиями по наложению и снятию таких ограничений. Обмен информацией, операции по наложению и снятию ограничений, осуществляются исключительно и непосредственно должностные лица ФССП России в электронном виде в автоматическом режиме с использованием удаленного санкционированного доступа к информационным ресурсам банкам данных Госавтоинспекции».

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации по делу № 305-ЭС21-17689, МВД РФ и его территориальные органы, включая подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не являются органами, которые накладывают арест или запрет на регистрацию в отношении транспортного средства и не вправе снять арест или отменить указанное ограничение.

Как следует из материалов дела исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", согласно положениям которого взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В настоящее время установить выносилось ли судебным приставом-исполнителем постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства не представляется возможным, поскольку исполнительное производство уничтожено.

Однако из материалов дела явно усматривается, что судебным приставом-исполнителем обязанность по внесению сведений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства не исполнена.

При этом ФИО1 обратился в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес с заявлением об отмене ограничительных мер, однако ему разъяснено о необходимости предоставить документ подтверждающий оплату задолженности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая, что исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по внесению сведений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, поскольку данное бездействие судебных приставов-исполнителей не соответствуют требования действующего законодательства и нарушает права административного истца.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Материалами дела подтверждается, что административный истец является владельцем транспортного средства, наличие запрета на регистрационные действия ограничивает права истца на владение автомобилем.

Как указано в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ап. 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (cт. cт. 2, 4 Закона № 229- ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Рассматривая требования иска суд, учитывая приведенные выше нормы законодательства и конкретные обстоятельства дела, незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, приходит к выводу том, что на ответчика - ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес должно быть возложено обязательство принять меры по реализации постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного выше транспортного средства, поскольку реализация действий, связанных с исполнением постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля истца относится к компетенции службы судебных приставов.

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, начальнику отдела ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании внести сведения в базу ФИС ГИБДД-М - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя фио, выразившегося в непринятии мер по внесению в автоматизированную систему ФССП России в базу данных об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки: марка автомобиля ПАТФАЙНДЕР, Год выпуска: 2015, идентификационный номер (VIN): VIN-код.

Обязать ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» внести информацию о снятии ограничений с транспортного средства марки: марка автомобиля ПАТФАЙНДЕР, Год выпуска: 2015, идентификационный номер (VIN): VIN-код в информационный ресурс банкам данных Госавтоинспекции.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.01.2025

Судья А.В. Малахова