№ 2а-422/2023

24RS0037-01-2022-000552-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.,

при помощнике судьи: Терновской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-422/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, взыскании судебных расходов. Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на сотовый телефон ФИО1 пришло сообщение о снятии с ее карт денежных средств по исполнительному производству № 234753/22/24068-ИП от 17.10.2022 о взыскании штрафа ГИБДД. В этот же момент ФИО1 узнала о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут пришло сообщение о направлении в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ранее ей указанные документы не вручались. В установленный законом срок и надлежащим образом постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.10.2022 должнику ФИО1 не направлялось и не вручалось. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Денежные средства с карты были сняты ранее, чем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации, то есть применены меры принудительного исполнение в нарушение требований закона. Старший судебный пристав не осуществил надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 служебных обязанностей.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника в установленные законом сроки и порядке постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.10.2022, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 5 000 рублей по исполнительном производству до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в не выполнении предусмотренных законом обязанностей по контролю за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 служебных обязанностей, взыскать с

ГУФССП России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оказанию юридической помощи по составлению административного искового заявления, подготовке пакета документов в суд, устное консультирование в размере 5 000 рублей.

Определением судьи Назаровского городского суда от 15.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – МО МВД России «Назаровский».

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 360 КАС РФ и ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 1.1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 указанного закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 данного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно части 17 статьи 30 указанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При исчислении сроков в исполнительном производстве необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного закона, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, в которые внесены изменения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 г. N 1943, действующие на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно п. 3 указанных Правил с учетом изменений извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 17.10.2022 возбуждено исполнительное производство №234753/22/24068-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» о взыскании административного штрафа в размере 5 000 рублей. Указанным постановлением установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в том числе направленного в форме электронного документа адресату в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Также должник предупрежден, что по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Копия указанного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику заказной почтой, получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншотов, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

По истечении пяти рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф банк», соответствующие постановления, вынесенные в форме электронного документа, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ направлены должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими скриншотами.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступили два платежа в размере 0,50 руб. и 108, 44 руб., ДД.ММ.ГГГГ – в размере 4 891, 06 руб., в связи с чем, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

28.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.11.2022 исполнительное производство №234753/22/24068-ИП окончено по п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Копии указанных постановлений, вынесенных в форме электронного документа, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ направлены должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомления прочтены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими скриншотами.

Из представленных административным истцом скриншотов следует, что ДД.ММ.ГГГГ с карты <данные изъяты> взыскана сумма в размере 108, 44 руб., ДД.ММ.ГГГГ с платежного счета 4845 взыскана сумма 0,50 руб. по вышеуказанному исполнительном производству, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут получено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что согласуется с представленными административными ответчиками документами.

При этом достаточных доказательств, что денежные средства с карт должника были сныти ранее, чем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, административным истцом не представлено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и в соответствии с действующими нормами права, суд приходит к выводу, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику заказной почтой, получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншотов, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, соответственно меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации были приняты по истечении пяти дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, незаконного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в данном случае суд не усматривает.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок после уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.

Копия верна.

Судья: Ю.А. Хобовец