Мотивированное решение

составлено 25.10.2022

Дело № 2-218/2022

УИД 76RS0018-01-2022-000311-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2022 года с. Большое село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности провести межевание, определение границ и постановку на учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой на ул.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Вареговского сельского поселения в границах населенного пункта с.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области: автомобильной дорогой на ул.<данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км, идентификационный номер <данные изъяты>, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 14, ст.50, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст. ст. 3, 6, 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 210 Гражданского кодекса РФ; Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424; ч.7 ст.1, ч.4 ст.8, п.1 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»; п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог»; ст.1, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688; ч.4 ст.1, п. 7 ч. 2 ст. 14, ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», указывал, что в ходе проверки установлено, что в собственности Вареговского сельского поселения имеется автомобильная дорога, расположенная в границах населенного пункта с.<данные изъяты> Большесельского района: автомобильная дорога на ул.<данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км, идентификационный номер <данные изъяты>.

Установлено, что в отношении указанной автомобильной дороги работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. В ЕГРН право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельный участок не сформирован.

В судебном заседании прокурор Королева А.А. поддержала заявленные исковые требования, не возражала против установления срока исполнения судебного решения в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён судом надлежаще. В письменном отзыве на иск исковые требования прокурора признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, установить срок исполнения судебного решения не менее 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО1, автомобильная дорога, идентификационный номер <данные изъяты>, расположенная в с. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, ул. <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км, принадлежит Вареговскому сельскому поселению Большесельского муниципального района Ярославской области.

Согласно п.п.14 ч.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения Вареговского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.10.2022 право собственности на земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования на ул. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, не зарегистрировано, границы указанного земельного участка не определены.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п.1 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним также относятся следующие вопросы:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Вареговского сельского поселения ФИО1 Ярославской области работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Учитывая, что в соответствии с приведёнными выше положениями, закрепленными в действующем законодательстве, Уставе Вареговского сельского поселения, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Вареговского сельского поселения, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Предложенный сторонами срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ( ИНН <данные изъяты> ) удовлетворить.

Возложить на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Вареговского сельского поселения в границах населенного пункта с.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области: автомобильной дорогой на ул.<данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км, идентификационный номер <данные изъяты>, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Судья