Дело № 2а-60/2025

УИД: 54RS0015-01-2025-000008-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения 2-Сибирцевская средняя общеобразовательная школа к специализированному отделению судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение 2-Сибирцевская средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ 2-Сибирцевская СОШ) области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указывая, что решением Венгеровского районного суда Новосибирской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Венгеровского района Новосибирской области их обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требование об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП. МКОУ 2-Сибирцевская СОШ ДД.ММ.ГГГГ получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения решения суда выполнены следующие мероприятия: обеспечена система противопожарной защиты автоматической разблокировки и (или) открыванием ворот для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; ДД.ММ.ГГГГ заведен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в июле 2023 года составлен договор на ремонт автоматической пожарной сигнализации в помещениях столовой и кухни; ДД.ММ.ГГГГ составлен муниципальный контракт № «Испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре»; направлялись ходатайства о выделении денежных средств на исполнение решения суда главе Венгеровского района о выделении денежных средств в 2025 году на замену пожарной сигнализации в МКОУ 2-Сибирцевской СОШ. Решением Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Венгеровского района Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» утвержден бюджет Венгеровского района Новосибирской области. Ввиду того что денежные средства местного бюджета планируются на решение вопросов местного значения заблаговременно на очередной финансовый год, уплата исполнительского сбора в размере 50000 рублей будет обременительна для бюджета Венгеровского района Новосибирской области, так как некоторые вопросы местного значения будут решены не в полном объеме или не решены вовсе. Отсутствие в бюджете Венгеровского района Новосибирской области денежных средств на уплату исполнительского сбора, а также принятие со стороны МКОУ 2-Сибирцевской СОШ всех возможных мер, направленных на исполнение судебного акта, является достаточным основанием для уменьшения на одну четверть размера исполнительского сбора от установленного размера 50000 рублей. В связи с этим административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ 2-Сибирцевская СОШ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований пожарной безопасности: обеспечить надлежащее функционирование автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы; обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; обеспечить ведение руководителем «Журнала эксплуатации систем противопожарной защиты»; оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации помещения столовой и кухни здания школы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Венгеровским районным судом Новосибирской области исполнительного листа судебным приставом – исполнителем СОС по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКОУ 2-Сибирцевская СОШ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.7).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ФИО ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей с должника МКОУ 2-Сибирцевская СОШ (л.д.8).

Согласно представленным административным истцом документам решение суда исполнено в части: представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж распашных ворот с электроприводом, акт № от ДД.ММ.ГГГГ; журнал эксплуатации систем противопожарной защиты от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальный контракт на ремонт автоматической пожарной сигнализации, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению проверки систем противопожарной защиты МКОУ 2-Сибирцевская СОШ; протокол испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Также представлено ходатайство главе Венгеровского района новосибирской области о выделении денежных средств на замену пожарной сигнализации в МКОУ 2-Сибирцевская СОШ договор на поставку и монтаж распашных ворот № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-22, 23, 24-30, 31-35, 36, 37, 38-43, 44, 45-51, 52).

Административный истец, заявляя требования об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылается на то, что исполнению решения Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ препятствовало наличие объективных причин: отсутствие у должника по исполнительному производству необходимых самостоятельных финансовых возможностей для исполнения решения суда.

МКОУ 2-Сибирцевская СОШ принимала необходимые меры к своевременному исполнению судебного решения, однако, не смогла сделать этого по объективным причинам, так директор школы подавала заявки на выделение денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности в МКОУ 2-Сибирцевская СОШ по решению суда к главе Венгеровского района Новосибирской области (л.д.52).

Суд учитывает, что МКОУ 2-Сибирцевская СОШ относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Административный истец, заявляя требования об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылается на то, что принятие с их стороны всех мер, направленных на исполнение решения суда, а также отсутствие в бюджете Венгеровского района Новосибирской области денежных средств на уплату исполнительского сбора, являются достаточными основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора.

С учетом того, что у МКОУ 2-Сибирцевская СОШ объективно отсутствовали возможности для самостоятельного финансирования для проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, административным истцом предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение судебного постановления в установленный срок в данном случае, нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах, с учетом размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию, степени вины ответчика, имущественного положения должника, суд считает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального казенного общеобразовательного учреждения 2-Сибирцевская средняя общеобразовательная школа удовлетворить.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ с муниципального казенного общеобразовательного учреждения 2-Сибирцевская средняя общеобразовательная школа, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения решения.

Судья Н.П. Зеленкова