Решение по делу № 2-1906/2025 от 07.08.2025 - о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление.

Дело № 2а–1906/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием представителя ответчика филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №...а–1906/2025 по исковому заявлению ФИО2 к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, директору ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО3 о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным.

Впоследствии административный истец увеличил исковые требования, добавив требования о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указал, что ... через портал госуслуг была подана заявление на заключение социального контракта. Уведомлением от ... он признан малоимущим и документы по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» направлены для рассмотрения в Центр занятости. Согласно требованиям Постановлением Правительства РБ от ... №... прошел успешно тестирование в центре занятости. ... состоялось заседание комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных безработными гражданами для получения адресной социальной помощи в рамках социального контракта на ведение предпринимательской деятельности. По итогам заседания комиссия решила направить все представленные бизнес-планы на доработку, которое было объявлено ему лично при участии и размещено в социальных сетях Администрации Бурзянского района и центра занятости. Имеется ссылка на сайт и скан извещения. Однако Решением филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку РБ от ... ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки, с подпунктом л пункта 3.12 Положения «Несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК, предусмотренным Положением, в т.ч. на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии, МРГ». При нем отказа межведомственной комиссии не было и с протоколом он не ознакомлен. При рассмотрении ... не было вынесено мотивированного и обоснованного решения. Административным ответчиком допущены нарушения Положения от 16.06.2014 года № 264 при рассмотрении его заявления от ... и данные нарушения повлияли на его права на получение адресной социальной помощи в виде АСПК. Просит признать незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому района и г.Белорецку РБ от ... об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, с подпунктом л пункта 3.12 Положения «Несоответствие заявителя, членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК Г- предусмотренным Положением, в т.ч. на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии, МРГ»; признать незаконным бездействие филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку РБ, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его заявления от ... о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта, обязать филиал ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку РБ повторно рассмотреть его заявление ..., возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Определением суда от ... к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены ГКУ РЦСПН Республики Башкортостан, директор ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены АНО «Мой бизнес», ГБУ РБ Восточный Межрайонный Центр «Семья», территориальный отдел центр занятости населения по Бурзянскому району, администрацию муниципального района Бурзянский район РБ.

Определением суда от ... в соответствии с требованиями части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствует, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО2 обратился к ним в мае 2025 года за получением адресной социальной помощи. Комиссией было принято решение о необходимости доработки бизнес-плана истца, поскольку большая часть денежных средств по бизнес-плану уходила на приобретение стройматериалов. Также у него не было справки от ветеринара и имелись неоконченные исполнительные производства. Основной причиной отказа было то, что бизнес-план был составлен не по форме, у истца имелись исполнительные производства, кроме того, у него отсутствовал опыт работы в данной сфере. Баллы подсчитываются комиссией, суммарный балл истца по бизнес-плану был низкий.

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН Республики Башкортостан, ответчик директор ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО3, представители третьих лиц АНО «Мой бизнес», ГБУ РБ Восточный Межрайонный Центр «Семья», территориальный отдел центр занятости населения по Бурзянскому району, администрацию муниципального района Бурзянский район РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

В отзыве на исковое заявление ответчик директор ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО3 указала о том, что с иском ФИО2 не согласна. АСПК предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления прожиточного минимума в Республике Башкортостан». На реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении ACПК на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, созданной в соответствии е Приказом Министерства семьи и труда РБ от 23.03.2020 года № 200-о, до 10 процентов которой может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также па приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств. необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) па торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма - в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально- производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. Для решения вопроса об оказании АСПК гражданин обращается в филиал ГКУ РЦСПН по месту жительства или месту пребывания с заявлением о назначении по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 года №1931. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения АСПК, примерный перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 года № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракт в часта, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», запрашиваются филиалом ГКУ РЦСПН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В случае признания заявителя (члена семьи заявителя) малоимущим (-ей) филиал ГКУ РЦСПН вносит в государственную информационную систему РБ «Социальная защита населения» к электронному учетному делу заявителя проект программы социальной адаптации, проект социального контракта. Заявителем представляется бизнес-план предпринимательской деятельности по форме, утвержденной Приказом Министерства семьи и труда РБ от 23.03.2020 года № 200-О. Филиал ГКУ РЦСПН обеспечивает всестороннее рассмотрение документов (сведений) заявителя путем их направления в Центр занятости, где назначается ответственный специалист. Куратор в течение 3 рабочих дней обеспечивает прохождение заявителем тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций, которое проводится с использованием цифровой плат формы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет В случае успешного прохождения тестирования или получения заявителем сертификата или иною документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, куратор совместно с заявителем составляет (дорабатывает) проект программы социальной адаптации е учетом сведении, содержащихся в документах заявителя, полученных из филиала ГКУ РЦСПН, в том числе в подготовленном заявителем бизнес-плане. В срок не позднее 1 рабочего дня со дня составления (доработки) проекта программы социальной адаптации документы заявителя вместе с проектом программы социальной адаптации направляются куратором для дальнейшего рассмотрения Комиссии. На заседания Комиссии приглашается заявитель для совместного рассмотрения и подписания программы социальной адаптации. Решение о назначении АСПК либо об отказе в назначении принимается Комиссией. При принятии Комиссией решения о назначении АСПК филиал ГКУ РЦСПН заключает с заявителем социальный контракт Решения Комиссии, межведомственной комиссии, межведомственной рабочей группы оформляются протоколами, которые не позднее следующего рабочего дня после проведения заседаний вносятся в ГИС РБ «СЗН». Филиал ГКУ РЦСПН па основании протоколов Комиссии, межведомственной комиссии, межведомственной рабочей группы, программы социальной адаптации, подписанной заявителем и куратором, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении АСПК. ... ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг подал заявление в филиал на назначение меры социальной поддержки в виде оказания адресной социальной помощи па осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ... было проведено заседание комиссии но рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи. 30.05.20025 года филиалом было вынесено решение об отказе в предоставлении адресной социальной помощи в, соответствии с подпунктом л пункта 3.12 Положения: «Несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК, предусмотренным Положением, в т. ч. на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии. МРГ». а именно, бизнес-план признан несостоятельным, не соответствовал форме, утвержденной Приказом Министерства семьи и труда РБ: некорректная смета расходов (основная часть средств, полученных на ИП, расходовалась бы на профнастил, что противоречит Постановлению); отсутствие опыта работы; имелось исполнительное производство в отношении ФИО2 ФИО2 было рекомендовано обратиться вновь в филиал с заявлением на адресную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по роду деятельности с учетом образования и опыта работы.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Постановлением Правительства РБ от 16.06.2014 года № 264 утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта (далее – Порядок).

Согласно п. 1.5 указанного Порядка АСПК предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления прожиточного минимума в Республике Башкортостан».

Согласно п.3.1 Порядка для решения вопроса об оказании АСПК гражданин (далее - заявитель) обращается в филиал ГКУ РЦСПН по месту жительства или месту пребывания с заявлением о назначении по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года № 1931.

Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в статье 9 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которыми являются предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Согласно п. 3.12 Порядка (в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемого решения) основаниями для отказа в назначении АСПК являются:

а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;

б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.9.8 настоящего Положения;

в) непредставление заявителем в филиал ГКУ РЦСПН документов (сведений), необходимых для назначения АСПК, в сроки, установленные пунктами 3.9.1 и 3.9.2 настоящего Положения;

г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году;

д) достижение численности получателей АСПК, установленной пунктом 1.8 настоящего Положения;

е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 1.4 настоящего Положения;

ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;

з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении АСПК в соответствии с пунктом 3.9.4 настоящего Положения;

и) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;

к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед филиалом ГКУ РЦСПН, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;

л) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК, предусмотренным настоящим Положением, в том числе на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии, межведомственной рабочей группы;

м) неполучение заявителем сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.10.4 настоящего Положения (при оказании АСПК по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1.4 настоящего Положения).

Приказом Министерства семьи и труда РБ от 23.03.2020 года № 200-о утверждена форма бизнес-плана предпринимательской деятельности и положения о комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а также Положение о комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В Приложении к Положению о комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности приводится Типовой порядок рассмотрения и оценки бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – Типовой порядок).

Согласно п.1.1 Типового порядка настоящий Типовой порядок регламентирует соответствующую деятельность комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - заявителями на получение адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - претенденты), предусмотренного Положением о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года № 264 (далее соответственно - Комиссия, бизнес-план).

Согласно п. 1.2 Типового порядка комиссия проводит оценку бизнес-планов по следующим критериям:

значимость и актуальность выбранного вида предпринимательской деятельности для социально-экономического развития территории муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан;

наличие у претендента опыта работы в выбранном виде предпринимательской деятельности и (или) соответствующих профессионального образования, квалификации;

анализ соответствующего рынка и маркетинг;

наличие у претендента собственных и (или) заемных средств, оборудования, имущества, иных материальных ценностей, необходимых для ведения предпринимательской деятельности.

Порядок оценки бизнес-плана приводится в разделе 2 Типового порядка.

В том числе согласно пунктам 2.1 – 2.5 Типового порядка членами Комиссии оценивается каждый критерий по балльной системе в соответствии с приложением № 1 к настоящему Типовому порядку.2.2. Каждый критерий имеет весовой коэффициент, определяющий его значимость. Средний балл по критерию рассчитывается как отношение суммы баллов, поставленных всеми членами Комиссии по критерию, к количеству членов Комиссии, принявших участие в его оценке.. Итоговый балл по критерию рассчитывается как отношение произведения среднего балла по критерию и его весового коэффициента, установленного в приложении N 2 к настоящему Типовому порядку, к 100% и заносится в итоговый оценочный лист. Итоговая оценка рассчитывается как сумма итоговых баллов по всем критериям, указанным в пункте 1.2 настоящего Типового порядка.

Согласно п.2.7 Типового порядка результат рассмотрения и оценки бизнес-плана:

а) при суммарном итоговом балле 3,1 и более - бизнес-план представляет высокий интерес, признан состоятельным;

б) при суммарном итоговом балле менее 3,1 - реализация бизнес-плана сопряжена наличием рисков, бизнес-план признан несостоятельным.

Как следует из материалов дела ... ФИО2 обратился в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ через портал государственных и муниципальных услуг с заявлением на заключение социального контракта.

... было проведено заседание комиссии ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи, по результатам заседания комиссией дано заключение о том, что бизнес-план ФИО2 не представляет высокий интерес, поддержка не рекомендована.

После чего территориальным отделом ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району в адрес филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку было направлено письмо от ... №..., в котором ответчику сообщалось, что бизнес-план ФИО2 не соответствует утвержденной форме, предусмотренной приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ... №...-о, все пункты бизнес-плана содержат существенные замечания, требуют более подробного описания целей и методов реализации проекта; в ходе заседания получены отрицательные ответы на вопросы: о наличии соответствующего опыта работы в выбранной сфере бизнеса; об оформлении необходимых разрешений и справок из ветеринарной службы и Россельхознадзора; о документах, подтверждающих право пользования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства; отсутствует подтверждающие документы на наличие собственных средств и коммерческих предложений на закупку необходимых материалов и оборудования, в связи с чем комиссией рекомендовано ФИО2 устранить выявленные нарушения и повторно подать скорректированный пакет документов.

30.05.20025 года филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ было вынесено решение об отказе ФИО2 в предоставлении адресной социальной помощи в, соответствии с подпунктом л пункта 3.12 Положения: «Несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК, предусмотренным Положением, в т. ч. на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии, МРГ».

Рассмотрев материалы дела и проанализировав их содержание в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому района и г.Белорецку РБ от 30.05.2025 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и бездействия филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку РБ, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО2 от ... о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта из материалов дела не усматривается.

Так, бизнес-план ФИО2 был рассмотрен на заседании комиссии территориального отдела ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району ..., что подтверждается протоколом заседания комиссии территориального отдела ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району по рассмотрению бизнес-планов, представленных безработными гражданами для решения вопроса о выделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на ведение предпринимательской деятельности от ... №....

По результатам заседания комиссии бизнес-план ФИО2 по направлению «Производство по выращиванию, переработке птицы на территории МР Бурзянский район» оценен комиссией суммарно в 1,43 балла (тогда как при суммарном итоговом балле менее 3,1 – реализация бизнес-плана сопряжена с наличием рисков, поддержка гражданина в виде оказания АСПК на ведение предпринимательской деятельности не рекомендуется).

В связи с чем комиссией в вышеуказанном протоколе дано заключение о том, что бизнес-план ФИО2 не представляет высокий интерес, поддержка не рекомендована.

После чего территориальным отделом ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району в адрес филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку было направлено письмо от ... №..., в котором в адрес ответчика была представлена следующая информация на обращение ФИО2:

Согласно регламенту, ... было проведено тестирование ФИО2 для определения уровня предпринимательских компетенций, в этот же день он был уведомлен о дате и времени проведения комиссии. Заседание комиссии проходило ... в 11 часов в ТО ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району. Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам:

1. Бизнес-план ФИО2 не соответствует утвержденной форме, предусмотренной приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 марта 2020 г. № 200-о.

2. Все пункты бизнес-плана содержат существенные замечания, требуют более подробного описания целей и методов реализации проекта.

3. В ходе заседания получены отрицательные ответы на следующие вопросы: о наличии соответствующего опыта работы в выбранной сфере бизнеса; об оформлении необходимых разрешений и справок из ветеринарной службы и Россельхознадзора; о документах, подтверждающих право пользования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, отсутствует подтверждающие документы на наличие собственных средств и коммерческих предложений на закупку необходимых материалов и оборудования.

На основании вышеуказанных недостатков комиссия рекомендовала гражданину ФИО2 устранить выявленные нарушения и повторно подать скорректированный пакет документов.

Пунктом л пункта 3.12 вышеуказанного Порядка одним из оснований для отказа в назначении АСПК являются несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК, предусмотренным настоящим Положением, в том числе на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии, межведомственной рабочей группы.

Из оспариваемого решения ответчика от ... усматривается, что заявление ФИО2 от ... было рассмотрено ответчиком и принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки по подпункту л пункта 3.12 Положения «Несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении АСПК, предусмотренным Положением, в т. ч. на основании решения Комиссии, межведомственной комиссии, МРГ», поскольку на основании решения вышеуказанной комиссии бизнес-план признан несостоятельным.

Таким образом, решение об отказе в назначении меры социальной поддержки было вынесено ответчиком по основанию, прямо предусмотренному законом, а потому оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

При этом ответчиком для рассмотрении заявления истца была истребована вся необходимая информация из ГКУ РЦЗН по Бурзянскому району, Бурзянского районного отделения судебных приставов, а также истцу было направлено уведомление о признании семьи малоимущей и направлении документов на рассмотрение в Центр занятости, о необходимости обращения в АНО «Мой бизнес» для получения консультаций.

Таким образом, бездействия филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку РБ, выразившего в ненадлежащем рассмотрении его заявления ФИО2 от ... не усматривается.

Поскольку незаконного бездействия со стороны ответчика не установлено, суд в удовлетворении требований об обязании филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецку повторно рассмотреть заявление ФИО2 ... также отказывает.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказано, судебные расходы истица по оплате госпошлины возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г.Белорецк РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, директору ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецк РБ ФИО3 о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №...

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-03.

Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.