77RS0021-02-2025-005129-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7946/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес о защите жилищных прав.

Свои требования истец мотивирует тем, что квартира по адресу: адрес, в которой зарегистрирована и проживает истец и ее семья, является 2-х комнатной муниципальной квартирой общей площадью 46,2 кв.м.

В квартире зарегистрированы ФИО1, фио..., фио, фио, фио..., фио, фио....

19 февраля 2025 г. семья истца в лице фио обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив необходимый комплект документов.

На указанное заявление ответчик направил семье истца уведомление от 26.03.2025 г. исх.№ 33‐5‐18834/25‐(0)‐1, в котором сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Отказ мотивирован тем, что фио состоит в браке с фио с 2019 года. фио в составе семьи из трех человек зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,8 кв. адрес жилого помещения является иное лицо.

фио состоит в браке с фио с 2015 года.

фио, фио (несовершеннолетняя дочь фио), всего сумма прописью человека, зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, 8‐я адрес, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 46,2 кв. адрес жилого помещения является фио, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 05.03.2025 № КУВИ‐001/2025‐58887165.

Таким образом, с учетом жилой адресфио и фио обеспеченность семьи истца жилыми помещениями превышает учетную норму в 10 кв.м. общей площади на человека, в связи с чем ответчик отказал в постановке их на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С принятым решением ответчика истец не согласна, поскольку ни фио ни фио по смыслу действующих норм закона не являются членами семьи истца, поскольку не были вселены в квартиру, занимаемую семьей истца, ни в установленном порядке, ни по решению суда, претендовать на улучшение жилищных условий совместно с семьей истца не имеют права, в силу чего учет жилого помещения, принадлежащего на праве собственности фио, неправомерен.

Истец, полагая свои права нарушенными, обратилась с настоящим иском в суд, прося признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в письме от 26.03.2025 г. исх.№ 33‐5‐18834/25‐(0)‐1, об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о принятии семьи истца (в составе: ФИО1, фио..., фио, фио, фио..., фио, фио..., зарегистрированные по адресу: адрес) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета жилого помещения по адресу: адрес, 8‐я адрес, принадлежащего фиоМ, а также без учета жилого помещения по адресу: адрес, принадлежащего фио

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения на исковые требования, в которых просила суд в иске отказать.

Третьи лица фио, фио, фио в судебное заседание не явились, представили в дело заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражали, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в составе семьи из 7 человек (она, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную муниципальную квартиру площадью жилого помещения 46,2 кв.

19 февраля 2025 г. семья истца в лице фио обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив необходимый комплект документов.

На указанное заявление ответчик направил семье истца уведомление от 26.03.2025 г. исх.№ 33‐5‐18834/25‐(0)‐1, в котором сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», в связи с тем, что с учетом жилой адресфио и фио обеспеченность семьи истца жилыми помещениями превышает учетную норму в 10 кв.м. общей площади на человека.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, фио состоит в браке с фио с 2019 года.

фио в составе семьи из трех человек зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,8 кв. адрес жилого помещения является фио, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 05.03.2025 № КУВИ‐001/2025‐58887872.

фио состоит в браке с фио с 2015 года.

фио, фио (несовершеннолетняя дочь фио), всего сумма прописью человека, зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, 8‐я адрес, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 46,2 кв. адрес жилого помещения является фио, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 05.03.2025 № КУВИ‐001/2025‐58887165.

Однако, ни супруга фио – фио, ни супруг фио – фио не является членом семьи истца, поскольку не были вселены в квартиру, занимаемую семьей истца, ни в установленном порядке, ни по решению суда, на жилищный учет, как член семьи истца, не принимались, претендовать на улучшение жилищных условий совместно с семьей истца не имеют права, в силу чего учет жилого помещения, принадлежащего на праве собственности фио, и жилого помещения, где зарегистрирована фио, неправомерен.

Кроме того, квартира фио СМ. по адресу: адрес, 8‐я адрес, была приобретена им по договору дарения от 26.04.2019 года, право собственности зарегистрировано 14.05.2019 г. (после регистрации брака с фио).

В соответствии с ч.1 ст.36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, квартира по адресу: адрес, 8‐я адрес, не является совместной собственностью супругов, поскольку приобретена по безвозмездным основаниям (дарение).

Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Закона адрес № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Из представленных суду материалов дела усматривается, что фио фио никогда не были зарегистрированы и не вселялись в квартиру Истца по адресу: адрес, не вели общее хозяйство с членами семьи истца. фио фио не претендуют на улучшение жилищных условий и право пользования данной площадью не приобрели, и поэтому не могут быть признаны членами семьи Истца.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи,

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Одним из оснований оспариваемого решения ответчика явилось то, что фио является собственником 7/25 долей в праве жилого помещения (кадастровый номер: 50:09:0090203:5234) общей площадью 72,5 кв. м. по адресу: адрес, Солнечногорский р‐н, д/п Поварово, мкр‐н №1, д. 25, кв. 7, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 05.03.2025 № КУВИ‐001/2025‐58892928.

Указанное основание стороной истца не оспаривалось.

На фио в указанной выше квартире приходится 20,3 кв.м. (72,5/25*7).

Таким образом, на семью истцов из 7-ми человек приходится 66,5 кв.м. (46,2+20,3), жилой площади, следовательно, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится 66,5 : 7 = 9,5 кв.м. жилого помещения, т.е. менее нормы предоставления жилой площади по адрес, предусмотренной п. 3 ст. 20 Закона № 29 адрес от 14 июня 2006 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в письме от 26.03.2025 г. исх.№ 33‐5‐18834/25‐(0)‐1, об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о принятии семьи истца (в составе: ФИО1, фио..., фио, фио, фио..., фио, фио..., зарегистрированные по адресу: адрес) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета жилого помещения по адресу: адрес, 8‐я адрес, принадлежащего фиоМ, а также без учета жилого помещения по адресу: адрес, принадлежащего фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2025 года.

Судья