КОПИЯ
Дело № 2а-1186/2022
...
Решение
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Дульзона Е.И.,
при помощнике судьи Казаченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в условиях нарушения в отношении него действующего законодательства, а именно: вместо положенных двух костюмов выдали один, не выдали рубашки летнего сезона и летние ботинки, был выдан один комплект постельного белья вместо двух, не выдавали майки, футболки, носки, трусы, белье нательное (летнее), тапочки, гигиенический набор.
Таким образом, были нарушены условия его содержания под стражей, предусмотренные действующим законодательством, в результате чего он испытывал чувство страха, тревоги, дискомфорта и собственной неполноценности.
На основании изложенного административный истец ФИО1 просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, также пояснил, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку к заявленным им требованиям такой срок не применим.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку требования закона и права истца нарушены не были, а также им пропущен срок для обращения в суд. В связи со сроком хранения 5 лет документы, подтверждающие получение ФИО1 вещевого довольствия и наборов личной гигиены, представить невозможно.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Согласно ответу ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ФИО1 убыл из исправительной колонии ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, ведомости о получении вещевого довольствия и гигиенических наборов убыли в личном деле ФИО1
Согласно ответу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда в связи со сроком хранения (5 лет) всей документации предоставить ведомости о получении вещевого довольствия и наборов личной гигиены не представляется возможным. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл этапом ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и прибыл ДД.ММ.ГГГГ, убыл этапом в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и прибыл ДД.ММ.ГГГГ, убыл этапом ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда номенклатурой дел ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области хранение лицевых счетов по обеспечению осужденных предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями не предусмотрено, гигиенические наборы осужденные получают в этапных ведомостях, срок хранения которых составляет 5 лет. В связи с истечением срока хранения этапных ведомостей предоставить их не представляется возможным.
Таким образом, ответчиками не представлено доказательств отсутствия указанных истцом нарушений, тогда как бремя доказывания надлежащих условий содержания под стражей по рассматриваемой категории дел возложено на административного ответчика. Вместе с тем судом установлено, что в настоящее время ответчикам невозможно представить сведения о получении ФИО1 вещевого довольствия и наборов личной гигиены в виду их уничтожения.
Однако суд считает, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Так, как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы.
До введения в действие ст. 227.1 КАС РФ действия, бездействия административных ответчиков, приведшие к ненадлежащим условиям содержания под стражей, подлежали оспариванию по общим нормам главы 22 КАС РФ также в трехмесячный срок со дня, когда истец узнал о своем нарушенном праве.
Вместе с тем настоящий иск подан ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 10 лет с момента заявленных нарушений прав, имевших место, по мнению истца, в июле 2011 года.
Статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступила в действие 27.01.2020.
Право на обращение в суд по требованиям в порядке ст. 227.1 КАС РФ должно быть реализовано в предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок со дня предполагаемого нарушения условий содержания под стражей.
По требованиям из нарушений условий содержания под стражей, имевших место в периоды, предшествующие введению в действие ст. 227.1 КАС РФ, трехмесячный срок на обращение в суд следует исчислять с даты введения в действие указанной нормы права.
При этом следует учитывать положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, в соответствии с которым в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Таким образом, даже при условии предшествующего обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека, последним днем срока для обращения в суд по предшествующим периодам является дата ДД.ММ.ГГГГ.
До обращения в суд с настоящим иском ФИО1 в Европейский Суд по правам человека не обращался, иное из материалов дела не следует.
Обращение в суд по требованиям из нарушений условий содержания под стражей в 2011 году имело место по истечении почти двух лет после вступления в действие ст. 227.1 КАС РФ.
Таким образом, требования по нарушениям, имевшим место в ... году, заявлены ФИО1 с существенным пропуском процессуального срока, оснований для восстановления которого, с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд не усматривает.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 31.10.2022.
Судья (подпись) Е.И. Дульзон
Верно
Судья Е.И. Дульзон
Секретарь Н.А. Скучилина
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1186/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.