Решение по делу № 2-5235/2022 от 27.09.2022 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело №2 - 5235 /2022г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

27 сентября 2022г. г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фомичева А.А.,

при секретаре судебного заседания Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лозинского ФИО7 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу – ФИО1 как военнослужащему, решением жилищной комиссии ВВА им.Гагарина (ВУНЦ ВВА ВВС) от ДД.ММ.ГГГГ, для постоянного проживания в качестве «служебного». Одновременно истец был снят с компьютерного учета и исключен из списков очередников, как обеспеченный жилым помещением для постоянного проживания по нормам ЖК РФ.

04.04.2007г., бывшим наймодателем – Монинской КЭЧ района, с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения за №/с, на основании которого он вселился в спорную квартиру и зарегистрировался по месту жительства. Спорное жилое помещение введено в разряд «служебных» приказом начальника Монинской КЭЧ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что в процессе заслужебливания спорной квартиры ответчиком был нарушен установленный законом порядок.

Просит признать за ним право пользования жилым помещением – <адрес>. на условиях договора социального найма и право собственности на спорное жилое помещение, в порядке приватизации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель, действующий на основании доверенности - ФИО2, просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики - Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, письменных возражений по иску не представили.

Суд считает, что ответчики надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как военнослужащему, по решению жилищной комиссии ВВА им.Гагарина от ДД.ММ.ГГГГ (пр. №), как «служебное». Этим же решением жилищной комиссии истец ФИО1 был исключен из списка очередников, снят с компьютерного учета, как получивший служебную квартиру для постоянного проживания, по нормам жилищного законодательства. Бывшим наймодателем - Монинской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру за №/с, на основании которого истец вселен в жилое помещение и зарегистрирован по месту жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу в ВУНЦ ВВА ВВС. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями истец, в ДД.ММ.ГГГГ., для дальнейшего прохождения военной службы, был направлен в распоряжение начальника центра управления 467 гвардейского окружного центра подготовки специалистов ЗВО в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в звании майора по п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга лет на день увольнения составляет 14 лет 01 месяц 25 дней.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. за №-р <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района <адрес>» жилые помещения, используемые по договору социального найма, расположенные на территории военного городка №, были переданы в муниципальную собственность. Спорная квартира осталась в собственности ответчика, т.к. является «служебной», относится к специализированному служебному фонду.

До сентября 2011 года, спорная квартира находилась в оперативном управлении Монинской КЭЧ района, в настоящее время жилое помещение является собственностью ответчика - Министерства обороны РФ.

Судом установлено, что спорная квартира введена в разряд «служебных» приказом начальника Монинской КЭЧ за №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд полагает, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение в разряд «служебных» не переводилось.

В силу ст. 93 ЖК РФ и ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, с прохождением службы и пр. и предоставляются им на весь период трудовых отношений или прохождения службы.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок прохождения военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п.4. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилое помещение может быть использовано в качестве специализированного (служебного) только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в число «служебных» осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые установили порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Согласно ст. 12 Правил: «включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (орган управления).

Министерство обороны РФ в лице начальника службы расквартирования и обустройства, 24.04.2007г. издало Указание, в целях приведения существующего в МО РФ порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с требованиями вышеназванного Постановления Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г. и утвердило порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд.

Согласно данного Указания МО РФ органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве Обороны РФ является Управление по реализации жилищным программ МО РФ (УРЖП МО РФ).

Квартирно-эксплуатационная часть района (в данном случае Монинская КЭЧ), в силу требований ст. 14 Постановления Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. имела право лишь обратиться, как заявитель, приложив необходимые документы, с вопросом включения жилого помещения в число служебных в УРЖР МО РФ.

Самостоятельно включать спорную квартиру в специализированный жилищный фонд ответчик в лице начальника Монинской КЭЧ не имел права, т.к. это противоречит требованиям закона.

Согласно п.15 вышеназванных правил «использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами».

Исходя из изложенного суд полагает, что в силу ст. 12 ГК РФ, вышеназванный приказ бывшего наймодателя за № 98-Л от 25.09.2006г. не подлежит применению, как принятый с нарушением действующего законодательства.

Помимо этого, согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживании.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число «служебных», данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Исходя из уведомления о зарегистрированных правах на спорную квартиру следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на жилое помещение.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГг. № указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

На основании выше изложенного следует, что к жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Таким образом, суд полагает, что у истца возникло право на приобретение спорной квартиры в собственность путем приватизации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона – Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, ранее в приватизации жилья не участвовал, а также то, что жилое помещение находится в государственной собственности, данных об обратном судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования Лозинского ФИО8 – удовлетворить.

Признать за Лозинским ФИО9 право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Лозинским ФИО10 право собственности на спорное жилое помещение – <адрес> в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в Щёлковский городской суд Московской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Фомичев А.А.