УИД 51RS0021-01-2023-001617-53

Дело № 2а-1447/2023

Принято в окончательной форме:

22 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Столяровой О.П.,

с участием прокурора Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил административный иск, уточненный в порядке статьи 46 КАС Российской Федерации, к административному ответчику, в обоснование которого указал, что прокуратурой *** по результатам проверки исполнения действующего законодательства выявлен гражданин ФИО1, утративший право на осуществление охоты.

ФИО1 имеет охотничий билет единого федерального образца серии ***, выданный *** Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Приговором Североморского районного суда от *** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных *** УК РФ, а также преступления, предусмотренного п. «а» ч. *** УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Соответственно ФИО1 имеет непогашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям закона об охоте.

Прокурор требует прекратить право ФИО1 на осуществление охоты, возложив на него обязанность возвратить в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области охотничий билет единого федерального образца серии 51 ***, выданный ***.

Помощник прокурора г. Североморска Матвеева Е.О. в судебном заседании административные исковые требования с учетом представленных уточнений поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в *** УФСИН России по Мурманской области, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует расписка в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 150 КАС Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся: 1) несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебное решение.

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее – Порядок), пунктом 17 которого предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями ч. 8 ст. 21 Закона об охоте.

В соответствии с п. 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подп. «в» п. 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п. 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

На основании письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 имеет охотничий билет единого федерального образца серии ***, выданный *** Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Вступившим в законную силу приговором Североморского районного суда от 27.02.2015 ФИО1 признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных п. «а*** УК РФ, одного преступления, предусмотренного п. «а*** УК РФ и двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 163 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 12 (двенадцать) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С учетом положений ст. 86 УК РФ ФИО1 на момент рассмотрения дела имеет непогашенную судимость, что свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ.

Таким образом, наличие у ФИО1 непогашенной (неснятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному круга лиц.

Ведение государственного охотхозяйственного реестра, выдачу и аннулирование охотничьих билетов в Мурманской области осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

По смыслу стать 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации и стстатьи 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», охотничье оружие обладает особыми количественными и качественными состояниями, в результате действия которых производятся выстрелы и метательный снаряд становиться неконтролируемым для человека, владение (пользование, хранение) огнестрельным оружием представляет опасность для окружающих, а само огнестрельное охотничье оружие является источником повышенной опасности.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих доводы административного истца административным ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает заявленные требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1, 3 статьи 8, частям 1, 3, ст. 20, ст. ст. 21, 29, 30 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, п. 4 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 №379, наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе, не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты), тогда как у данного лица отсутствуют законные основания для получения охотничьего билета, охотничьей деятельности, противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения права ФИО1 на осуществление охоты в охотничьих угодьях и аннулировании охотничьего билета.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора города Североморска признаются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 114 КАС Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19 НК Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в местный бюджет, составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты – удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, паспорт серия ***, на осуществление охоты.

Аннулировать охотничий билет серии ***, выданный ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, паспорт серия ***, Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства *** ***.

Возложить на ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, паспорт серия *** в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу сдать охотничий билет серии 51 *** в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства ***.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, паспорт серия ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова