РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года, в п. Балаганск Иркутской области,

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ещенко А.Н., при секретаре Адиловой Е.С.,

с участием:

прокурора Балаганского района Черепанова Д.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-39/2023

по административному исковому заявлению представителя МО МВД России «Заларинский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

представитель МО МВД России «Заларинский» ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя тем, что последний освободился <данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок восемь месяцев 7 дней из <данные изъяты> по постановлению <данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты>, согласно которого он был осужден при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений по ч.1 ст. 112 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч.4 ст. 111 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Учитывая осуждение ФИО2 за особо тяжкое преступление при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, необходимость принятия соответствующих мер контроля в соответствии с нормами Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона об административном надзоре), представитель административного истца просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до <данные изъяты>, и установить ФИО2 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов,запрета выезда за пределы <данные изъяты>, за исключением личных исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив, а также в пунктах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых спортивных и развлекательных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления уточнила, просила суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <данные изъяты>, и запретить ФИО2 выезд за пределы <данные изъяты>, поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

В обоснование установления всех административных ограничений представитель административного истца указала на то, что ФИО2 был осужден за преступления, которые он совершил в состоянии алкогольного опьянения в ночное время.

Административный ответчик ФИО2, признал иск в полном объеме с учетом того, что представитель административного истца при уточнении исковых требований просила установить запрет выезда не за пределы <данные изъяты>, а за пределы <данные изъяты>.

Прокурор поддержал требования административного искового заявления, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1);

преступления при рецидиве преступлений (пункт 2);

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3);

двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228.3, частью первой стати 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре (п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1);

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2);

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3);

запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4);

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию является обязательным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден по приговору <данные изъяты> при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений по ч.1 ст. 112 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч.4 ст. 111 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима <данные изъяты>

Из приговора следует, что ФИО2 совершил умышленные преступления в состоянии алкогольного опьянения ночью <данные изъяты>.

ФИО2 относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3, п. 2 ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре. Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.

Поскольку ФИО2 был осужден за умышленные преступления, одно из которых согласно ч.5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО2 по приговору <данные изъяты> составляет 10 лет после отбытия наказания.

Осужденный ФИО2 был освобожден <данные изъяты> условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев 7 дней согласно постановления <данные изъяты> <данные изъяты>, с возложением на него обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ согласно ч.2 ст. 79 УК РФ, которые он должен был исполнять в течение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания <данные изъяты>

Из материалов представления следует, что на момент обращения с административным исковым заявлением срок исполнения осужденным ФИО2 обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, истек <данные изъяты>

Согласно ч. 5 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений влечет не только более строгое наказание, но и иные неблагоприятные последствия в отношении такого лица, в том числе и установление административного надзора согласно Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.

Принимая во внимание наличие в действиях ФИО2 при совершении особо тяжкого преступления опасного рецидива преступлений, а также время и место совершения такого преступления в состоянии алкогольного опьянения,данные о его личности в материалах дела, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении осужденного административного надзора, и административных ограничений согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре.

Устанавливая соответствующие ограничения, суд исходит из сведений, характеризующих поднадзорное лицо, а также обстоятельств совершения преступления.

Из данных по личности ФИО2 следует, что он женат, имеет двоих малолетних детей, проживает с семьей в <данные изъяты>, не имеет постоянного места работы, по месту жительства характеризуется службой участковых уполномоченных полиции посредственно, по характеру вспыльчив, на способный в полной мере контролировать свое поведение в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению правонарушений, подвергался административным наказаниям за административные правонарушения. предусмотренный ч.2 ст. 12.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре обоснованными являются требования об установлении судом административных ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу пребывания в определенных местах, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, независимо от оснований установления административного надзора обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из приговора <данные изъяты>, ФИО2 совершил преступленияночью <данные изъяты> после употребления алкогольных напитков в состоянии опьянения, поэтому суд считает обоснованным установление в отношении осужденного таких ограничений как запрет пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив, в пунктах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, а также запрета пребывания осужденного вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время, то есть с 22 часов до 06 часов.

Запрет выезда за границы территории муниципального образования <данные изъяты>, а также установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом данных по личности подсудимого будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 правонарушений, контролю за его поведением. При этом суд считает излишним указание при установлении запрета выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты> «за исключением личных исключительных обстоятельств, указанных в части 3 ст. 12 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поэтом в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно абзацу 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022), при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Обсуждая требования административного искового заявления об установлении ФИО2 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых спортивных и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд отмечает, что административным истцом не представлено суду доказательств необходимости установления таких ограничений. Имеющиеся материалы дела так же не содержат таких сведений. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для установления ФИО2 запрета посещения мест проведения массовых спортивных и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, и в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Установленные Сташкову административные ограничения не препятствуют его трудоустройству, а равно его выезду за пределы избранного места жительства в случае необходимости.

В соответствии с положениями статьей 10, 11 Федерального закона №64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

Более того, установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а при наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, и о досрочном прекращении административного надзора.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Как следует из справки об освобождении серии <данные изъяты> ФИО2, освобожден из мест лишения свободы <данные изъяты> по постановлению <данные изъяты> <данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 7 дней. Дополнительные наказания ФИО2 не назначались.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 по приговору <данные изъяты> истекает в 24.00 <данные изъяты> в связи с чем срок административного надзора в отношении ФИО2 суд устанавливает до 24 часов 00 мин. <данные изъяты>, - на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, без включения в срок административного надзора <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.12.2022 №41), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с правой позицией Верховного Суда РФ, изложенной абзаце 1 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.12.2022 №41), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

По смыслу вышеуказанных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исчисление ФИО2 срока административного надзора непосредственно после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возможно было бы в случае обращения органов внутренних дел с административным иском и рассмотрения судом дела об установлении административного надзора в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.

Согласно материалам дела <данные изъяты> истек срок исполнения обязанностей осужденным ФИО2, которые он обязан был исполнять в течение условно-досрочного освобождения.

С настоящим административным иском административный истец обратился <данные изъяты>, то есть после исполнения ФИО2 обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.

Установление срока административного надзора с <данные изъяты> придаст судебному постановлению об установлении административного надзора ретроспективное действие, что не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем начало срока административного надзора в отношении ФИО2 должно исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск представителя МО МВД России «Заларинский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24 часов 00 мин. <данные изъяты>

На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

в виде запрещения ФИО2:

пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов;

выезда за границы муниципального образования <данные изъяты> без уведомления МО МВД России «Заларинский»;

пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив, а также в пунктах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Начало срока административного надзора исчислять ФИО2 со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.Н. Ещенко.