Дело № 2а-201/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество; обязании осуществить государственную регистрацию перехода права на указанный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что 15.02.2024г. обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0008003:10536, расположенного по адресу: адрес на основании договора дарения недвижимого имущества от 15.02.2024г., заключенного между ФИО1 и его сестрой фио Согласно уведомлению от 01.03.2024 № КУВД-001/2024-6071318/1, с 01.03.2024 осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено из-за поступления в Управление Росреестра информации (per. номер 04/2-8275 от 31.05.2023) из УВД по адрес ...адрес, препятствующей проведению государственной регистрации: в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости проводится проверка в порядке ст. 144, ст. 145 УПК РФ; в случае поступления документов на регистрацию необходимо проинформировать оперативные органы и принять меры по подтверждению подлинности предъявленных документов. Регистрация перехода права приостановлена до 29.05.2024г. Кроме того, в данном уведомлении указано, что в ходе правовой экспертизы документов, при проверке доверенности от 21.03.2023 с помощью сервиса https://reestr-dover.ru/, выдача доверенности не подтвердилась. Согласно уведомлению об отказе государственной регистрации прав от 16.10.2024 № КУВД- 001/2024-6071318/16 ФИО1 отказано в регистрации перехода права на помещение по причине истечения 28.11.2024 срока приостановления регистрации права (перехода) на помещение и неустранения приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, а именно непоступления официального ответа УВД по адрес ...адрес на направленный в УВД по адрес ...адрес запрос исх. № 07-1159/2024 от 19/02/2024г. ФИО1 неоднократно обращался в адрес ...адрес по вопросу предоставления ответа и разъяснений в адрес Управления Россреестра. Ответ ФИО1 не поступал. По причине того, что от адрес ...адрес ответы и разъяснения не поступали, фиоП обратилась в Прокуратуру. Согласно ответу Прокуратуры адрес от 26.09.2024 № 1771ж- 2024/20450021/Оп3374-24, прокуратурой установлено, что сотрудниками ОУР УВД по адрес ...адрес в установленном законом порядке в адрес Управления Росреестра ответ направлен. Действия (бездействия) Управления Росреестра привели к нарушению прав, свобод и законных интересов ФИО1 В связи с чем, просит признать незаконным решение от 16.10.2024 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером 77:05:0008003:10536, расположенное по адресу: адрес; обязать осуществить государственную регистрацию перехода права на указанный объект недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку представителя ФИО2, которая требования административного истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что 15.02.2024г. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на основании договора дарения между ФИО1 и его сестрой фио От имени дарителя действовала ее мать на основании доверенности, выданной в посольстве Варшавы. 01.03.2024г. регистрацию приостановили. 20.03.2024г. и 20.05.2024г. административный истец сам обратился в ОМВД, затем в прокуратуру. 06.09.2024г. получили ответ из прокуратуры о том, что ответ из МВД ему направлен, однако отказ в регистрации права был из-за не поступления ответа из МВД РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес фио в суд явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что при наличии информационного письма из МВД РФ, поступившего в Росреестр еще в 2023г., регистратор не имеет права регистрировать объект, регистратор обязан приостановить регистрацию и направить запрос в МВД РФ для получения разрешения на регистрацию. Запрос был направлен, однако ответ не поступил. При таких условиях у регистратора не было оснований для регистрации объекта, поэтому он отказал в регистрации. Действия регистратора законны и обоснованы. Административному истцу необходимо обратиться в МВД РФ для обоснования доводов информационного письма.

Представитель заинтересованного лица УВД по адрес ...адрес в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает право граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч.3 ст.131 ГК РФ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Частью 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В ходе проведения Управлением Росреестра по адрес правовой экспертизы установлено, что 15.06.2023г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес поступила информация (вх.№ 73436/2023) из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (исх.№ 04/2-8275 от 31.05.2023), препятствующая проведению государственной регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008003:10536, расположенного по адресу: адрес, поскольку в отношении данного объекта проводится проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ; в случае поступления документов на регистрацию, необходимо проинформировать оперативные органы и принять меры по подтверждению подлинности предъявленных документов.

15.02.2024г. административный истец обратился в Управление Росреестра через МФЦ адрес (MFC-0558/2024-217603) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора дарения в отношении машиноместа, расположенного по адресу: адрес, 14,6 кв.м, кадастровый № 77:05:0008003:10536.

01.03.2024г. Управление Росреестра направило уведомление административному истцу о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении в отношении машиноместа на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

05.03.2024г. административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением и дополнительными документами для устранения причин приостановления регистрационных действий (№ КУВД-001/2024-8761306).

07.03.2024г. Управление Росреестра направило уведомление административному истцу о неустранении причин приостановления государственной регистрации перехода права собственности в отношении машиноместа.

30.03.2024г. административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением и дополнительными документами для устранения причин приостановления регистрационных действий (№ КУВ Д-001/2024-13095965).

02.04.2024г. Управление Росреестра направило уведомление административному истцу о неустранении причин приостановления государственной регистрации перехода права собственности в отношении машиноместа.

28.05.2024г. административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении машиноместа.

29.05.2024г. Управление Росреестра уведомило административного истца о приостановлении осуществления регистрационных действий до 28.11.2024.

11.10.2024г. административный истец обратился в Управление Росреестра с заявлением и дополнительными документами для устранения причин приостановления регистрационных действий (№ КУВД-001/2024-49972273).

16.10.2024г. Управление Росреестра направило уведомление административному истцу о неустранении причин приостановления государственной регистрации перехода права собственности в отношении машиноместа и на основании ст. 27 Закон о недвижимости отказало административному истцу в осуществлении регистрационных действий в отношении машиноместа.

15.02.2025г. административный истец повторно обратился в Управление Росреестра через МФЦ адрес (MFC-0558/2025-226192) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора дарения в отношении машиноместа.

20.02.2025 Управление Росреестра направило уведомление административному истцу о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении машиноместа на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Закона о недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления такой регистрации.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены положениями ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В частности, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ, документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Пункт 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наделяет правом государственного регистратора приостанавливать регистрацию, при обнаружении признаков подложности документов, предоставленных на государственною регистрацию прав, поскольку государственный регистратор не обладает специальными познаниями для определения подлинности документов.

В силу специального правового регулирования, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 318-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также с учетом п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственный регистратор обязан принять меры по получению дополнительных сведений, необходимых для проведения государственной регистрации.

Поскольку орган регистрации прав не располагает сведениями о всех обстоятельствах доследственной проверки и (или) уголовного дела, о результатах проверки и расследования уголовного дела, в адрес УВД по адрес ...адрес Управлением направлен запрос (исх. № 07-1159/2024 от 19.02.2024).

Административный ответчик ссылается на то, что до настоящего времени официальный ответ на направленный запрос в Управление Росреестра не поступил.

Представленное представителем административного ответчика сообщение из прокуратуры адрес на обращение административного истца, в котором указано, что ОУР УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ответ на запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес направлен в установленном законом порядке, не содержит даты его направления и номера почтового идентификатора, в связи с чем, невозможно установить когда данный ответ был получен административным ответчиком (до или после вынесения оспариваемого решения). Более того суду не было представлено доказательств того, что информационное предупреждение не актуально и проведение государственной регистрации права на заявленный объект недвижимости возможен.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вынося оспариваемое решение, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес действовало законно, в рамках своих полномочий, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения от 16.10.2024 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером 77:05:0008003:10536, расположенное по адресу: адрес; обязании осуществить государственную регистрацию перехода права на указанный объект недвижимого имущества, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 16.07.2025