Дело № 2а-3188/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001676-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
03 мая 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) (с учетом уточнения), о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 08.01.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, был помещен в камеру №, расположенную в специальном блоке. В специальном блоке велось круглосуточное видеонаблюдение, отсутствовал телевизор, радио и радиоточка; горячая вода была не постоянно; питание было некачественное; несколько раз проводился обыск вещей и самого ФИО2, без каких-либо оснований. Всё вышеуказанное доставило административному истцу дискомфорт и неудобства при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в совокупности с нервным напряжением и моральными переживаниями.
Ссылаясь на указанные обстоятельства (с учетом уточнений), просил признать незаконными условия содержания и взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.
Протокольным определением суда от 13 марта 2023 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что не имеется информации о том, что ФИО2 содержался в одной камере с ФИО1 в оспариваемый период. При поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области производится полный обыск и досмотр личных вещей. Обыск фиксируется актами, фиксируется во внутренних документах администрации. Вместе с тем, администрация сведениями о проведении обыскных мероприятий в камерной помещении в период, на который ссылается административный истец. Факт наличия горячего центрального водоснабжения зафиксирован государственным предприятием «Вологдатехинвентаризация», которое не является поднадзорным органом уголовно-исполнительной системы. Ведется журнал контроля качеств пищи в порядке Приказа №696 ФСИН России «Об организации питания», где пробу снимает дежурный по следственному изолятору вместе с медицинским работником ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Инвентаризация имущества, которая находится на балансе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в порядке Приказа №512 ФСИН России сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно которым в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УИК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
11.01.2013 осужден Санкт-Петербургским городским судом по ст. 158 ч. 4 п. а (2 эпизода), 105 ч. 2 п. а, в,ж,з, 209 ч. 1, 162 ч. 4 п.а, в, 126 ч. 3 п.а, 162 ч. 4 п.а,в, 162 ч. 4 п.а (5 эпизодов), 161 ч. 3 п. а (3 эпизода), 222 ч. 3, 69 ч. 3 УК РФ на срок 21 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Конец срока 23.02.2031.
18.05.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, на основании постановления СО по Кировскому району ГСУ СУ РФ по г. Санкт-Петербургу от 18.03.2022.
20.05.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
08.01.2023 прибыл ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на основании наряда ФСИН №02-82494 от 09.12.2022.
12.01.2023 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
Согласно обзорной справке по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО №36/ТО/51/6-2702 от 13.03.2023 ФИО2 в период с 08.01.2023 по 12.01.2023 содержался в камерном помещении № расположенном на первом этаже первого режимного корпуса, общей площадью 16,8 кв.м.
Согласно положениям статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (часть 1).
Статья 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части 1 также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.
Приказом Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - приказ Министерства юстиции РФ от 04.09.2009 N 279).
В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 14 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование.
Таким образом, осуществление видеонаблюдения входит в полномочия администрации учреждения и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Согласно комиссионным актам общего технического осмотра камерных помещений первого, четвертого режимного корпуса па предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие радиодинамика. Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Кроме того, как следует из справки от 13.03.2023, камерное помещение №, в котором содержался ФИО2, оборудовано, в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
В силу пункта 28 Правил, статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ обеспечение камерного помещения телевизором не является безусловной обязанностью администрации СИЗО.
При таких обстоятельствах утверждение административного истца о незаконности действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в отсутствии в камерных помещения радио и телевизора, не может быть принято во внимание.
Подлежит отклонению и довод ФИО2 о нарушении условий содержания в связи с непостоянным горячим водоснабжением.
Наличие центрального горячего водоснабжения на первом режимном корпусе подтверждается разделом 9 техническими паспорта ГПВО «Вологдатехинвентаризация» от 2009 года, согласно которому по состоянию на 2009 год центральным горячим водоснабжением обеспечена площадь в размере 1833,7 кв. м. корпуса, что соразмерно площади практически всех камерных помещений первого корпуса. Техническим паспортом подтверждается выполнение в 2009 году капитального ремонта первого режимного корпуса ООО «ТеплоСантехСтрой», частью которого была замена сантехники горячего водоснабжения.
Согласно акту санитарного состояния камерных помещений в 2022-2023 год общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным, зафиксировано два крана с холодной и горячей водой. В составе комиссии присутствовал представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, являющейся надзорным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
Кроме того, само по себе временное отключение в целях технического обслуживания в силу пункта 31 Правил нарушением не является, поскольку при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Как следует из журнала устных обращений на корпусе обращений от ФИО2 о выдаче горячей воды не зарегистрировано.
Согласно сведениям, предоставленным ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, информация об отключении по каким-либо обстоятельствам горячего водоснабжения в спорный период в камере № первого режимного корпуса отсутствует.
В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемы и обоняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в соответствии с минимальной нормой для осужденных мужчин. Организация питания осуществлялась в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Раскладки продуктов составляются регулярно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.
Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», представленными в материалы дела.
На основании изложенного ссылка административного истца о предоставлении некачественного питания не может быть принята во внимание.
Проведение обыска и досмотра в СИЗО камерных помещений регламентировано пунктами 264-316 Правил, согласно которым личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику. Результаты личного полного или неполного обыска подозреваемого или обвиняемого, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также результаты обыска помещений, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, и объектов, где они работают, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.
Согласно справки отдела режима от 13.06.2023 № обыскные мероприятия, проходящие в учреждении, осуществляются в строгом соответствии с требованиями п. 40 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно- исполнительной системы». В ходе проверки установлено, что обыскные мероприятия в камерном помещении, в котором содержался ФИО2, в указанный им период времени не проводились.
Как следует из справки от 03.05.2023, согласно графику проведения плановых обысков, на январь 2023 года с 08.01.2023 по 12.01.2023 камерное помещение № в список не включено.
Согласно информации, представленной 13.03.2023 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по запросу суда, направить видеозаписи с камеры видеонаблюдения, где содержался ФИО2, не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения видеоархива в соответствии с гл. 2 п. 23 «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утверждённого приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, составляет 30 суток.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела, не содержат.
В соответствии с журналом № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от административного истца не поступало.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в нарушении условий содержания ФИО2 Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено.
При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение составлено 19.05.2023