Дело № 2а-7101/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007154-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

7 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда, Призывной комиссии Вологодской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района. 30.05.2023 г. в рамках весеннего призыва 2023 года на военную службу, призывная комиссия г. Вологды и Вологодского района в отношении него приняла решение о призыве на военную службу. Выдана повестка о явке 13.06.2023 г. для отправки в воинскую часть. Решением нарушены его права и интересы. Считает решение незаконным. Страдает <данные изъяты> и наблюдается по ней с 2019 года. В медицинской документации имеются объективные данные о выявлении у него данного заболевания.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии по г. Вологде от 30.05.2023 г. Обязать Призывную комиссию по г. Вологде устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: провести контрольное медицинское освидетельствование для определения ему категории годности к военной службе «В», при необходимости направить на дополнительное обследование.

Протокольным определением от 14.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что обжаловал в вышестоящую комиссию, повестку не получал, не знал, что приглашают по жалобе.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам возражений. Просила в иске отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснил, что амбулаторной детской карты не видел, ее не приносили. На протяжении ряда лет никаких изменений в призывную комиссию не предоставлялось, поэтому в итоге поставили категорию здоровью «Б-3». Была подана жалоба, на вызов не приходил, на телефонный звонок не ответил. В 2020 году жалоб на здоровье, кроме как на ногу, не было. В 2022 году есть жалобы на здоровье, но не указано на что конкретно. 11.05.2022 г. появились жалобы на <данные изъяты>. Жалобы на здоровье появились в 2022 году. Истец проходит мониторирование каждые полгода, для врача это нормально. Нормальное давление для человека 130/70 (80). Повышение артериального давления - нормальная реакция на физнагрузку. По данным СМАДа за 2023 год все проводилось на фоне физической нагрузки. 1 ступенька - медленно шли. 5 минут - 75 ступеней. Врачу надо проверить, как сердце реагирует на нагрузку. Задача для молодого человека - как можно быстрее пройти ступеньки. Мы просим пройти в быстром темпе. 60 секунд - для 60 ступеней много, должно быть 15-20 секунд, не больше. Чтобы поставить диагноз гипертоническая болезнь - должен быть стационар. Данное условие не соблюдено. Гипертоническая болезнь должна быть 10 и более лет, 5 лет недостаточно. Необходимо пройти обследование соответствующих врачей. Возможно, давление вызвано заболеванием щитовидной железы. Данное повышенное артериального давления является следствием заболевания щитовидной железы. Истцу необходимо пройти обследование у эндокринолога. Это не гипертоническая болезнь, а симптом, это входит в ст. 12 расписания болезни, которая истцу выставлена. Направление на обследование выдает лечащий врач. В ряде лет истцу ставили категорию годности – «Г». Ему говорилось, что нужно пройти обследование.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, следует, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по 2 состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

ФИО2 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Вологда.

30.05.2023 г. административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда.

Как следует из выписки книги протоколов заседаний призывной комиссии (от 30.05.2023 г. №) ФИО2 предъявил жалобы на головные боли, головокружение, повышение АД. Анамнез: считает себя больным с 12 лет, обследовался у кардиолога, принимает триплексан 2,5 мг.

По завершению обследования признан в соответствии со статьей 47 «б», статьей 12 «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565) годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Призывнику выставлен диагноз: «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. Диффузный зоб, эутириоз».

Решением призывной комиссии города Вологда административный истец призван на военную службу по статье 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Не согласившись с решением призывной комиссии города Вологда, административный истец подал жалобу в призывную комиссию Вологодской области.

13.06.2023 г. ФИО2 было направлено письмо о необходимости явки на медицинское освидетельствование в призывную комиссию Вологодской области 15.06.2023 к 09:00 часам. ФИО2 было разъяснено, что в случае неявки решение призывной комиссии останется в силе.

На медицинское освидетельствование в призывную комиссию Вологодской области административный истец не явился. Решение призывной комиссии города Вологда оставлено без изменения.

В своём исковом заявлении, поданном в суд, административный истец ссылается на наличие у него заболевания «Гипертоническая болезнь», которое предусмотрено статьей 43 графы 1 Расписания болезней.

Гипертоническая болезнь - это стойкое повышение артериального давления, вызванное нарушением работы сердца и регуляции тонуса сосудов.

Гипертония возникает вследствие, каких-то либо сбоев в организме, такие как ожирение, повышенный уровень холестерина в крови, злоупотребление алкоголем, стрессы. Так же при гипертонической болезни имеются поражение органов мишени (сердце, мозг, почки и сосудистая система). Стойкая гипертоническая болезнь не может протекать бессимптомно и не оказывать пагубное воздействие на весь организм.

Согласно статье 43 графы 1 Расписания болезней гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (п. «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (п. «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

При этом из примечаний к статье 43 Расписания болезней следует, что наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Вместе с тем, в каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Существует единственный документ, который определяет стандарты диагностики и лечения гипертонии в Российской Федерации - «Методические рекомендации» всероссийского общества кардиологов.

Согласно данного документа, диагноз «Гипертоническая болезнь» выставляется только если не выявлено других причин повышения артериального давления. Причинами повышения артериального давления могут быть: эндокринологическая, нефрологическая, сосудистая и неврологическая патология.

Следует отметить, что согласно листу медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачом - терапевтом призывной комиссии города Вологда, учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, подробно записаны в листе медицинского освидетельствования.

Кроме того, были исследованы представленные административным истцом медицинские документы, а именно: результаты суточного мониторирования АД от 12.05.2023 г. и от 14.02.2023 г. СМАДЫ выполнены с нарушением, поскольку в результатах исследования указано его проведение на фоне приема гипотензивной терапии (принимаемая терапия «Трипликсам») и в амбулаторных условиях.

Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 25.05.2023 г.

Согласно результатам «суточного мониторирования ЭКГ и АД» от 14.02.2023 г. динамика АД характерна для изолированной диастолической артериальной гипотензии в течение суток и стабильной изолированной систолической гипертензии в течение суток. Снижение систолического и диастолического АД ночью избыточное. Вариабельность систолического и диастолического АД в течение суток в пределах нормы. Врач обращает внимание, что большинство измерений проводилось на фоне физнагрузки.

Сон в дневнике указан неправильно, по датчику движения двигательная активность была до 02 часов 50 минут и с 07 часов 30 минут, общая продолжительность ночного сна составляет 4 часа 38 минут. Кроме того, из наблюдений дневника пациента мы видим, что подъем по лестнице (число ступеней 79) был преодолён за 4 минуты в период с 13 часов 06 минут до 13 часов 10 минут. Интегральная таблица АД указывает на измерение САД 181 ДАД 41 и ЧСС 146 ударов в минуту. Так же подъем по лестнице (число ступеней 79) в период с 22 часов 11 минут до 22 часов 16 минут был преодолён за 5 минут.

Интегральная таблица указывает на автоматическое измерение АД в 22 часа 13 минут САД 187 ДАД 85 и ЧСС 133 удара в минуту.

Согласно результатам «суточного мониторирования ЭКГ и АД» от 12.05.2023 г. динамика АД характерна для стабильной изолированной систолической артериальной гипертензии в течение суток. Снижение систолического и диастолического АД ночью в пределах нормы. Вариабельность систолического и диастолического АД в течение суток в пределах нормы. Врач обращает внимание, что большинство измерений проводилось на фоне физнагрузки (время ночного сна с 00 часов 30 минут до 10 часов 00 минут, общая продолжительность сна 09 часов 41 минута).

Кроме того, из наблюдений дневника пациента мы видим, что подъем по лестнице (число ступеней 60) был преодолён за 1 минуту в период с 18 часов 22 минут до 18 часов 23 минут. Интегральная таблица указывает на автоматическое измерение АД в 18 часов 37 минут САД 199 ДАД 76 и ЧСС 95 ударов в минуту.

Так же подъем по лестнице (число ступеней 60) в период с 22 часов 22 минут до 22 часов 23 минут был преодолён за 1 минуту. Интегральная таблица указывает на автоматическое измерение АД в 22 часа 31 минуту САД 156 ДАД 61 и ЧСС 72 удара в минуту.

В представленных призывной комиссии медицинских документах и результатах исследований СМАД, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствования сделал вывод, что заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу, зачисления в запас, не установлено.

С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

Согласно пункта 8 абзаца 5 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574».

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, призывник не обращался. Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении вышеуказанной экспертизы, в материалах личного дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО2 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023 г.