УИД: 50RS0<номер>-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Раменский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный объект, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, <адрес> – самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечению трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки от <дата> <номер> протокол осмотра от <дата> В ходе проведения выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером <номер> обнаружен строительный объект - нежилое здание. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Вялки, <адрес> отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение склада строительных материалов. ФИО1 является правообладателем указанного земельного участка. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне О-1, которая установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства. В результате проведения Главным Управлением государственного строительного надзора <адрес> контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером <номер> установлено, что собственником земельного участка проводятся работы по строительству строения нежилого назначения. В настоящее время выполнены несущие и ограждающие конструкции, кровля. Объект содержит признаки объекта капитального строительства: имеется прочная связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению. В соответствии с письмами Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> <номер>ИСХ-12500, Администрации Раменского городского округа <адрес> от <дата> <номер> разрешение на строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером <номер> не выдавалось. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в пределах приаэродромной территории аэропорта Домодедово <адрес>. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. Также земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов (зона проектируемой производственной площадки по размещению оборудования бетонносмесительного узла <номер>, комплекта оборудования технологической линии БТ-КРМ 1025М для производства мелкоштучных изделий методом вибропрессования, комплекта оборудования завода сухих смесей ЗСС-1200 ООО «Комплекс Дорожных Технологий»). Таким образом, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство. На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истца Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что спорное строение не является капитальным.
Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <номер> (л.д<...>).
Согласно протоколу осмотра объекта капитального строительства от <дата> был произведен осмотр объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> с использованием фотосъемки, видеофиксации на видеорегистратор инспекторский. Осмотром установлено, что на данном земельном участке расположены навесы и нежилое здание. Навесы имеют признаки некапитальных сооружений, а нежилое здание возведено в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. Визуально установлено, что в настоящее время на объекте выполнены несущие и ограждающие конструкции и кровля (л.д. <...>).
Собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> с <дата> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. <...>).
Как следует из ответа Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> в период с <дата> по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на спорном земельном участке Министерством и <адрес> не выдавались (л.д. <...>).
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в территориальной зоне О-1, которая установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Правила) в границах ССЗ установлен перечень ограничений использования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <номер>, на котором расположена спорная постройка.
Согласно части 6 Правил при планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее, чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.
Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика в материалы дела представлено заключение специалиста <номер>/СТ по результатам проведенной строительно-технической экспертизы на объекте, расположенном по адресу: <адрес> выводам данного заключения спорный объект не является объектом капитального строительства.
Суд принимает в качестве доказательства вышеуказанное заключение специалиста, поскольку оснований не доверять заключению специалиста не имеется, в заключении полно и объективно отражен ответ на поставленный вопрос, специалист обладает соответствующей квалификацией, вывод специалиста логичен, не противоречит соответствующим положениям действующих нормативно-правовых актов.
Представитель истца в судебном заседании на вопрос суда пояснил, что данное заключение специалиста истец не оспаривает, отказывается от назначения судебной строительно-технической экспертизы.
Кроме того, суд учитывает, что исковое заявление Администрацией Раменского городского округа <адрес> было подано на основании визуального осмотра объекта специалистом Отдела надзора за строительством <номер> Управления надзора за строительством, заключения строительно-технического специалиста в подтверждение того, что спорный объект является объектом капитального строительства представлено не было.
Таким образом, поскольку спорный объект не содержит признаков объекта капитального строительства, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации в части получения разрешения на строительство, не распространяются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенный объект, взыскании судебной неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Е.В. Кочеткова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>