Дело № 2а-2733/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,
при секретаре Кузьминой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
09 августа 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ «Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Волгоградской области» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Волгоградской области о компенсации за нарушение условий содержания под стражей в сумме 10000 руб.
В обоснование административного иска указано, что в период с 20.06.2022г. по 27.06.2022г. содержался в ФКУ СИЗО № 4. В камере было 4 спальных места, он был помещен в камеру шестым человеком, что нарушило его права.
Просит установить нарушение прав административного истца по ненадлежащему содержанию в СИЗО-4, взыскать компенсацию в размере 10000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Волгоградской области».
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что СИЗО-4 допустило ненадлежащие условия его содержания. 20.06.2022г. был помещен в камеру № 4, где было оборудовано 4 спальных места, шестым человеком, до 26.06.2022г. спал на полу, что способствовало хроническому недосыпанию, невозможностью пользоваться столом, повышенному температурному режиму, нехватке кислорода, 26.06.2022г. была поставлена дополнительная кровать.
В судебном заседании представитель административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области и ФКУ «Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Волгоградской области» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 20.06.2022г. был помещен в камеру № 16, площадью 20,76 кв.м, с учетом санузла. Фактически камера оборудована для содержания 5 человек. В период содержания в камере ФИО1 в данной камере содержалось 6 человек. С целью недопущения нарушения требований ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ камера № 16 была дополнительно оборудована спальными местами для содержания 6 человек.
Просит учесть, что в связи с большой нагрузкой на ФКУ СИЗО № 4, следственный изолятор периодически находится в перелимите из-за изменения перечня районов Волгоградской области по территориальности закрепления за следственным изолятором (Красноармейский, Кировский, Советский районы Волгограда, Котельниковский, Городищенский, Октябрьский, Светлоярский районы Волгоградский области, ЛУ МВД, ОП-4, ОП-3).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительном учреждении, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях.
Право подозреваемых, обвиняемых на получение денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей установлено новой частью 4 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1, которая регулирует право лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, на получение данной компенсации в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации закреплены ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно указанной норме лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями) соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Исходя из смысла названной нормы, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействий) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.06.2022г. ФИО1 помещен в ФКУ «Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Волгоградской области» в камеру № 16.
Из технического паспорта на здание режимного корпуса № 1 СИЗО-4 и пояснений представителя административных ответчиков ФИО2, следует, что камера под № 16 значится в техническом паспорте под № 35, площадь камеры составляет 18,5 кв.м.
Из справки по содержанию ФИО1, составленной старшим инспектором ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-4 ФИО7, следует, что площадь камеры № 16 составляет 20,76 кв.м, камера оборудована на 5 человек, в период содержания в камере ФИО1 в ней содержалось 6 человек. С целью недопущения нарушений требований статьи 33 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ камера № 16 была дополнительно оборудована спальными местами для содержания 6 человек.
Однако из книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, на 19 часов 20.06.2022г. камера № 16, оборудованная на 4 человек, была заполнена 6-ю человеками. Аналогичная ситуация значится в период с 21 по27 июня 2022 года до 8 часов, в 19 часов – 5 человек.
Представитель ответчиков, заявляя о том, что камера № 16 в период времени была оборудована спальными местами для 5 человек, шестое спальное место для ФИО1 было обеспечено путем установки дополнительной кровати, доказательств тому не представил.
Из материалов дела усматривается, что камера № 16 площадью 18,5 кв.м предназначена на 4 человек, в спорный период времени в камере находилось 6 человек. ФИО1 утверждает, что дополнительная кровать в камеру поставлена 26.06.2022г., ответчиком не представлено доказательств, опровергающих данное утверждение.
Также из книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, следует, что в спорный период в других камерах находилось меньше человек, чем предусмотрено техническими документами, что создавало возможность разместить ФИО1 без нарушения требований закона.
В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В пункте 14 данного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта, досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно Рекомендациям Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила», принятой 11.01.2006г. на 952 заседании представителей министров, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции (пункт 18.1).
При этом размер личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждений, стандарты Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, составляет 4 кв.м на одного заключенного в камере, предназначенной для размещения нескольких человек, + полностью отделенный перегородкой санитарный узел.
Таким образом, несоблюдение нормы площади помещений на одного человека, в которых лица содержатся под стражей, является существенным нарушением условий содержания по стражей.
Из материалов дела усматривается, что в период содержания ФИО1 под стражей в СИЗО-4 в период с 20 по 27 июня 2022 года норма площади помещений не соблюдалась.
Таким образом, из совокупности установленных судами фактов усматривается несоблюдение учреждением в отношении ФИО1 тех норм и правил, которыми обеспечиваются установленные статьей 21 Конституции РФ, статьей 3 Римской Конвенции гарантии основных прав и свобод человека.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании бездействия СИЗО-4 незаконным, компенсацию за ненадлежащие условия содержания считает необходимым определить, в 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области по необеспечению ФИО1 ФИО9 надлежащими условиями содержания под стражей в СИЗО-4 с 20.06.2022г. по 27.06.2022г.
Взыскать с Российской Федерации в лице УФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в СИЗО-4 в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.
Председательствующий: И.А. Мурашкина