Дело №2-6006/2025

УИД 93RS0037-01-2025-009356-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 года г. Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Горяйновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики (третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, в котором с учетом уточнения исковых требований просит: признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <адрес>, жилой площадью 39,0 кв.м; обязать муниципальное образование Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <адрес>, жилой площадью 39,0 кв.м, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что на основании решения исполнительного комитета Ждановского городского совета от 21.05.2008 года № 199, ее мать С.Т.С. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 39,0 кв.м, вместо умершего супруга С.Л.А.. ДД.ММ.ГГГГ ее мать С.Т.С. умерла. Она (истец) является единственной дочерью умершей, в связи с чем путем соответствующего обращения в администрацию Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики просила решить вопрос об изменении договора социального найма помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 39,0 кв.м, признать ее нанимателем указанной квартиры, однако получила отказ в связи с отсутствием таковых полномочий у администрации. Незаконными действиями ответчика нарушаются ее законные права и интересы на вселение с последующей регистрацией по месту проживания, на данный момент она временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не прибыла.

Представитель истца ФИО1 по доверенности Л.Ю.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ответчик зарегистрировалась по адресу: <адрес>, для того, чтобы получать пособия и льготы. Кому принадлежит жилое помещение по указанному адресу, на каких условиях была зарегистрирована ФИО1 в указанном жилом помещении, пояснить не смог. Фактически истец проживает в <адрес>, периодически выезжает в <адрес> к брату.

Ответчик по делу администрация Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила. В письменных возражениях на исковое заявление ответчиком указано, что согласно представленным в администрацию документам, ФИО1 была зарегистрирована одновременно на территории Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, и на территории иного субъекта Российской Федерации по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, ФИО1 по истечении года с 05.10.2022 года была снята с регистрационного учета на территории Донецкой Народной Республики. В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, при этом выехавший гражданин утрачивает право на указанное жилье. Таким образом, ФИО1 на сегодняшний день не входит в круг лиц, имеющих право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <адрес>. В случае признания за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, она будет иметь возможность подать заявление для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения.

Третье лицо по делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представлено заявления о рассмотрении дела без участия представителя Управления Росреестра.

Свидетели М.И.П. и М.В.А. суду пояснили, что проживают по адресу: <адрес>, знают ФИО1 с 2006 года, как соседку, проживающую в <адрес>. В настоящее время ФИО1 одна проживает в этой же квартире, периодически выезжает в <адрес> к сыну. Знают, что ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, делала в квартире косметический ремонт.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, приняв во внимание позицию ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с жилищным законодательством право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает, в частности, в силу заключенного договора социального найма (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованием Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 1, 3 и 4 статьи 49, части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, гражданин может приобрести право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда при его вселении в такое жилое помещение в установленном порядке (пункт 1 части 1 статьи 67, статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным кодексом.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Согласно действующему гражданскому и жилищному законодательству право пользования жилым помещением может быть признано за гражданином, если он проживает в нем на законных основаниях - по договору социального или иного найма, договору поднайма, аренды, на праве безвозмездного пользования, в качестве временного жильца.

В целях урегулирования отношений по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов Донецкой Народной Республики, обеспечения защиты имущественных и иных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании ордера на жилое помещение или иного документа, являвшегося основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, выданного уполномоченными органами УССР, Украины, Донецкой Народной Республики до принятия и вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», принят Закон Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 года № 134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период».

Согласно части 1 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 года № 134-РЗ до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

Частью 3 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 года № 134-РЗ предусмотрено, что договоры социального найма жилых помещений, заключаемые в соответствии с настоящим Законом, заключаются с гражданами и собственниками таких жилых помещений в соответствии с типовой формой, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий шести месяцев со дня обращения гражданина (граждан), указанного (указанных) в правоустанавливающем документе, с заявлением о заключении такого договора на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

Иной порядок урегулирования отношений по найму жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, данный закон не содержит.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Ждановского городского совета от 21.05.2008 года № 199, дано согласие ОП «Добробут» на изменение договора найма жилого помещения – трехкомнатной <адрес>, жилой площадью 39,0 кв.м, <адрес>, определив нанимателем С.Т.С. вместо выписанного супруга С.Л.А..

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на учет поставлен объект недвижимого имущества - квартира, кадастровый №, площадью 58,2 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <адрес>, правообладатель – муниципальное образование Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики.

Истец ФИО1 ФИО13 является дочерью С.Т.С., что подтверждается свидетельством о рождении II-НО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому С.Т.Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ у родителей С.Л.А. и С.Т.С., свидетельством о браке I-НО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Г.М.Г. и С.Т.Л. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Г.М.Г. и ФИО1 ФИО14 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти V-АН № от ДД.ММ.ГГГГ С.Т.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Из копии паспорта гражданина ДНР 93 12 299208, выданного 18.05.2019 года, следует, что ФИО1 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос на представление сведений о физическом лице ФНС России от 12.11.2025 года, истец ФИО1 с 17.07.2020 года по 17.01.2021 года была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 17.08.2021 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики от 19.05.2025 года № 02-12/4603 на заявление ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения отсутствуют, поскольку ФИО1, будучи зарегистрированной одновременно на территории Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, и на территории иного субъекта Российской Федерации по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством по истечении года с ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем утратила право на жилое помещение.

В соответствии с частью 19 статьи 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики и одновременно на территории иного субъекта Российской Федерации, в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона должны подать в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявление о выборе места жительства. Форма такого заявления, порядок его подачи, учета, срок хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 21 статьи 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ предусмотрено, что в случае, если гражданин Российской Федерации в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона не подал заявление, предусмотренное частью 19 настоящей статьи, он считается зарегистрированным по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более поздней.

В соответствии с пунктом 51 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане, зарегистрированные по состоянию на 5 октября 2022 года по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и одновременно на территории иного субъекта Российской Федерации и не подавшие в течение года с указанной даты в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы заявление о выборе места жительства, снимаются с регистрационного учета по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более ранней.

Таким образом, истец ФИО1, будучи на день вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ зарегистрированной одновременно на территории Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес> (с 04.06.2008 года), и на территории иного субъекта Российской Федерации по адресу: <адрес> (с 17.08.2021 года), не подав в течение года заявление, предусмотренное частью 19 статьи 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ, считается зарегистрированной по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более поздней, то есть по адресу: <адрес>, и снятой с регистрационного учета по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более ранней, то есть по адресу: <адрес>.

Согласно части 1, 2 Жилищного кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи съемщика, которые проживают вместе с ним, пользуются наравне со съемщиком всеми правами и несут все обязанности, которые вытекают из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную со съемщиком имущественную ответственность по обязательствам, которые вытекают из указанного договора.

К членам семьи съемщика относятся жена съемщика, их дети и родители. Членами семьи съемщика могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе со съемщиком и ведут с ним общее хозяйство.

Из статьи 107 Жилищного кодекса Украины следует, что съемщик жилого помещения вправе по согласию членов семьи в любое время расторгнуть договор по найму.

В случае выбытия съемщика и членов его семьи на постоянное проживание в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в том же населенном пункте договор по найму жилого помещения считается расторгнутым со дня выбытия. Если из жилого помещения выбывает не вся семья, то договор по найму жилого помещения не расторгается, а член семьи, который выбыл, утрачивает право пользования этим жилым помещением со дня выбытия.

Аналогичным образом урегулированы указанные правоотношения по Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 4 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу частей 3, 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между органом местного самоуправления и С.Т.С., на момент рассмотрения настоящего спора считается расторгнутым (прекращенным), поскольку наниматель жилого помещения С.Т.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а член ее семьи ФИО1 выбыла из жилого помещения на другое постоянное место жительства и с 05.10.2023 года в силу закона утратила право пользования жилым помещением.

Представленные стороной истца квитанции об оплате коммунальных услуг за период с мая 2025 года и показания свидетелей М.И.П. и М.В.А., по мнению суда, не доказывают факт постоянного проживания и пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не свидетельствуют о возникновении у ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <адрес>, после расторжения (прекращения) договора социального найма жилого помещения по вышеуказанным основаниям.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, Шахтерский муниципальный округ, <адрес>, и возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО16 (<данные изъяты>) к администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2025 года.