Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года

66RS0002-02-2023-003443-07

дело № 2а-3926/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 годаг. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Т.А.,

при секретаре Желяба А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании действийнезаконными

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок ответа на заявление 13.10.2023 в рамках исполнительного производства № ***;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа в организацию по месту получения дохода должника ФИО5, для удержания периодических платежей с заработной платы, установленных исполнительным документом;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончить исполнительное производство № *** и направить исполнительный документа по месту работы должника для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Железнодорожном районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (далее – Железнодорожное РОСП) находится исполнительное производство № *** от 25.05.2023, возбужденное на основании исполнительного документа ФС *** от 11.05.2023 о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО5 (в настоящее время ФИО1) М.А. задолженности по определению Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 28.02.2023 об утверждении мирового соглашения по делу № 2-458/2023. До настоящего времени требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме. В свою очередь должник трудоустроен, в связи с чем необходимо направить исполнительный лист по месту трудоустройства должника, для дальнейшего исполнения судебного акта. Также, судебному приставу-исполнителю надлежит применить иные меры принудительного исполнения в виде ареста имущества должника, поскольку последний применяет меры по скрытию своего реального дохода. Письменное обращение в Железнодорожное РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России оп Свердловской области об окончании исполнительного производство № *** и направлении исполнительного документа по месту работы должника для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа, до настоящего времени оставлено без ответа.

Протокольным определением суда от 08.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены временно исполняющая обязанности начальника Железнодорожного РОСП ФИО4 (далее - начальник отделения), судебный пристав-исполнителя Железнодорожного РОСП ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованного лица ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, указала, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнено, последний раз денежные средства в счет погашения долга были ей перечислены 08.11.2023 в размере 23762,12 руб. Полагает, что при направлении исполнительного документа работодателю, исполнительное производство надлежит прекращению.

Административный ответчик судебным пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов административного искового заявления, изучив материалы настоящего административного дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Железнодорожном РОСП) находится исполнительное производство № *** от 25.05.2023, возбужденное на основании исполнительного документа ФС *** от 11.05.2023 о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО5 (в настоящее время ФИО1) М.А. задолженности в размере 373975 руб. по определению Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 28.02.2023 об утверждении мирового соглашения по делу № 2-458/2023.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из сводки по исполнительному производству от 02.11.2023, в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями был направлен ряд запросов в государственные органы, в том числе органы ФНС, ЗАГС, ПФР, ГИБДД, а также в кредитные организации о наличии дохода у должника и денежных средств на его расчетных счетах.

По итогам поступивших ответов, судебными приставами вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от 26.05.2023, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.06.2023.

Кроме того, 07.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 15% от дохода должника, которое направлено на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области.

В ходе исполнительских действий, на дату рассмотрения настоящего административного дела, с должника взыскано 55508,84 руб.

Согласно ч. 1, 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в период нахождения у нее на исполнении исполнительного документа в полном объеме использовала предоставленные действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, в том числе по установлению имущественного положения должника.

Более того, к моменту рассмотрения заявленных требований исполнительное производство находится в стадии исполнения, не окончено, взыскание денежных средств осуществляется, в связи с чем взыскатель не лишен права получения исполнения в рамках возбужденного и не оконченного исполнительного производства.

Субъективное отношение взыскателя к предпринятым судебным приставом-исполнителем ФИО2 действиям с точки зрения их достаточности и эффективности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Далее судом установлена, что задержка по перечислению административному истцу взысканных с должника денежных средств была связана с тем, что в ходе исполнительских действий взыскатель сменила фамилию с ФИО5 на ФИО1, в связи с чем денежные средства, перечисляемые взыскателю, возвращались на депозит службы судебных приставов. После получения данных о перемены фамилии, судебным приставом-исполнителем внесены изменения в реквизиты взыскатели и в настоящее время, денежные средства поступающие на депозитный счет в раках исполнения судебного акта, своевременно перечисляются взыскателю.

Данные обстоятельства административным истцом не оспорено.

Учитывая вышеизложенное, нарушений прав административного истца в рамках исполнительного производства № ***, суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным.

Требования о возложении обязанности по совершению исполнительных действий являются производными от первоначального, поэтому также не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным непредоставление в установленный законом срок ответа на заявление 13.10.2023 в рамках исполнительного производства № *** суд исходит из следующего.

13.10.2023 административным истцом в Железнодорожное РОСП подано заявление об окончании исполнительного производства № *** и направлении исполнительного документа по месту работы должника для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В силу части 1 ст. 12Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 4.1 Методических указаний по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9, установлено, что при поступлении в структурное подразделение ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностные лица службы судебных приставов рассматривают обращения с подготовкой мотивированного ответа.

Таким образом, начальник отделения была обязана рассмотреть заявление ФИО1 и направить мотивированный ответ на него не позднее 30 дней со дня их поступления.

До настоящего времени ответ на заявление от 13.10.2023 ФИО1 не предоставлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется бездействие со стороны начальника отделения в части не направления ответа на заявление взыскателя от 13.10.2023.

В связи с тем, что ответ на заявление взыскателя от 13.10.2023 на момент рассмотрения настоящего административного дела не направлен, суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника отделения устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании действий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившееся в не направлении ответа на заявление взыскателя от 13.10.2023 в рамках исполнительного производства № ***.

Возложить на административного ответчика временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Т.А. Тарасова