Дело № 2а-273/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000431-61 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснослободск 24 ноября 2025г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Канайкиной Ольги Юрьевны,

при секретаре Конкиной Елены Викторовны,

с участием:

представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский» -ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика - ФИО2,

помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Барановой Анастасии Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский» (далее по тексту ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2023г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

С 08 декабря 2023г. по 22 сентября 2026г. ФИО2 была поставлена на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».

26 ноября 2024г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз (а всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако ФИО2 на путь исправления не встала, официального не трудоустроена, неоднократно в течение года была привлечена к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности ранее совершенных ФИО2 преступлений, учитывая характеристики ее личности, а также ненадлежащее поведение в качестве поднадзорного лица, совершение ею 17 административных правонарушений, просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз (а всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - ФИО2 в судебном заседании административный иск признала.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 24 мая 2016г., вступившим в законную силу 06 июня 2016г., ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) и на основании части 3 стати 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.6-10).

21 июля 2017г. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.11).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2017г., вступившим в законную силу 03 апреля 2017г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленный данным органом день, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (по местному времени) (л.д.12-14).

Приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2023г., вступившим в законную силу 22 мая 2023г., ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.15-19).

31 мая 2023г. должностным лицом ММО МВД России «Краснослободский» в отношении ФИО2 прекращен административный надзор в связи со снятием с профилактического учета (л.д.20).

22 сентября 2023г. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.21).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2023г., вступившим в законную силу 04 декабря 2023г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д.23-25).

08 декабря 2023г. должностным лицом ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 поставлена на профилактический учет, вынесено предупреждение, она ознакомлена с административными ограничениями, установленными судом (л.д.26, 30-32).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 ноября 2024г., вступившим в законную силу 11 декабря 2024г., ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения дополнительны ограничениями в виде обязательной явки один раз (а всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.27-29).

Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечена к административной ответственности: шесть раз по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ), согласно постановлений мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 10 октября 2025г., вступивших в законную силу 21 октября 2025г., ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за каждое совершенное административное правонарушение (дела №5-521/2025, №5-522/2025, №5-523/2025, №5-524/2025, №5-525/2025, №5-526/2025) (л.д.62-73); одиннадцать раз по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, согласно постановлений мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 10 октября 2025г., вступивших в законную силу 21 октября 2025г., ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов за каждое совершенное административное правонарушение (дела №5-510/2025, №5-511/2025, №5-512/2025, №5-513/2025, №5-514/2025, №5-515/2025, №5-516/2025, №5-517/2025, №5-518/2025, №5-519/2025, №5-520/2025) (л.д.40-61).

Указанные постановления не обжалованы в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

В соответствии с характеристикой Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» от 22 сентября 2023г. ФИО2 была трудоустроена, к труду относилась удовлетворительно, установленный порядок отбывания наказания не нарушала, в дисциплинарном порядке не наказывалась, воспитательные мероприятия посещала регулярно, но участия в обсуждаемых вопросах не принимала (л.д.22).

Из характеристики администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 25 сентября 2025г. следует, что ФИО2 проживает без регистрации по адресу: <адрес>, за время проживания и в настоящее время жалоб на ее поведение в администрацию не поступало (л.д.33).

Согласно характеристике, выданной участковым уполномоченным ММО МВД России «Краснослободский» от 27 октября 2025г., за период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности (по статье 19.24 КоАП РФ), в настоящее время официально не трудоустроена, по месту жительства жалобы на нее не поступали, характеризуется удовлетворительно (л.д.34).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом, характеризуется удовлетворительно.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что поднадзорное лицо относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек, административный надзор установлен последней за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012г. №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Заявленное административным истцом дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Вместе с тем, следует учитывать, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексу КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Дополняя административные ограничения, суд учитывает образ жизни поднадзорного лица, неоднократное привлечение её к административной ответственности в период установления административного надзора.

При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.

Суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. (в редакции от 22 декабря 2022г.) №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни поднадзорного лица, которая не трудоустроена, неоднократно была привлечена к административной ответственности в течение года, удовлетворительную характеристику по месту жительства, суд считает необходимым дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз (а всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд исходит из того, что дополнительные ограничения не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением: обязательная явка один раз (а всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Ю. Канайкина