Дело № 2а-831/2023
УИД 61RS0045-01-2023-000645-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
при секретаре Бутове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Неклиновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ ... от ..., выданный Судебным участком ... Неклиновского судебного района ..., о взыскании задолженности в размере35316,67 рублей с должника ФИО3, который достигла пенсионного возраста (... г.р.) и с ... является получателем пенсии. ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО3 не погашена и составляет 29399,18 рублей. Полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращения взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО3 на расчётный счёт ООО «АФК», а также не поступала в адрес взыскателя копия постановления об обращения взыскания на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника не погашена.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Определением Неклиновского районного суда 06.04.2023 для участия в деле в качестве административного соответчика привлечен Неклиновский РОСП УФССП России по Ростовской области.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области судебный пристав-исполнитель ФИО1 поддержала возражения на административный иск, в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что судебным приставом-исполнителем выполнен весь объем исполнительных действий, установленных Федеральным законом об исполнительном производстве.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков — Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.
Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав административного ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст. 121 Федерального закона от ... «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для примен�����������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�<�?�?�?�?�?�??????????????���?????????J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J
Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества у должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ... судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО4 на основании исполнительного документа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... Неклиновского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство ...-ИП (в настоящее время исполнительное производство ...-ИП), о взыскании задолженности в размере 35312,30 рублей с ФИО3 в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля".
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, МВД, ГИБДД, ФМС, ФНС, ПФР, Росреестр, ЗАГС, операторам сотовый связи для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счёт погашения долга по исполнительному документу.
Согласно полученным ответам движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях ПАО «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» ФИЛИАЛ ЮЖНЫЙ, Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк.
Согласно ответу ПФР должник ФИО3 является получателем пенсии.
... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (об обращении взыскания на пенсию).
Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации в соответствии со ст.67 Закона «Об исполнительном производстве», последний раз ... сроком на шесть месяцев, то есть до ....
..., ... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк».
Согласно представленным судебным приставом-исполнителем материалам к исполнительному производству ...-ИП с должника ФИО3 в пользу взыскателя взысканы денежные средства в размере 5913,12 рубля.
... судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поскольку должник относится к социально-демографической группе.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 02.02.2023 года частично удовлетворен иск ООО «АФК» судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5, ФИО2 РОСП УФССП по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия должностного лица.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном применении всего комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренного ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО3.
В остальной части административного иска отказано.
Таким образом, при рассмотрении требований административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя за период после ....
Как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства, после принятия судом решения об удовлетворении административного иска, судебным приставом-исполнителем повторно запросы в целях установления изменений в имущественном положении должника не направлялись, что свидетельствует об отсутствии своевременного контроля должностного лица за исполнительным производством и установления иных возможностей для исполнения требований исполнительного документа при удовлетворении ходатайства должника-пенсионера о сохранении прожиточного минимума.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административный иск удовлетворить частично. В удовлетворении требований об обязании обратить взыскание на пенсию должника отказать, поскольку такое постановление вынесено и направлено на исполнение, однако в связи с удовлетворением ходатайства должника о сохранении прожиточного минимума, удержания из пенсии не производятся.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия должностного лица - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном применении всего комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренного ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО3, в период с ... по ....
Обязать должностных лиц Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области применить весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.