Дело № 2-715/2022

УИД 09RS0009-01-2022-000761-23

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к РГБУЗ «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Мызаева А.С. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст.18 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается, в частности оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Согласно частей 1 и 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 37 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Таким образом, из основных принципов законодательства об охране здоровья, следует, что больницы должны быть не только оснащены медицинским оборудованием, позволяющим оказывать высококвалифицированную стационарную и поликлиническую медицинскую помощь населению с использованием современных методов и средств, но и использовать это оборудование в предназначенных для этого целях.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества, независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В порядке, предусмотренном ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из важнейших принципов бюджетной системы является результативность и эффективность использования бюджетных средств.Согласно требованиям ст.34 БК РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Судом установлено, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 № 192 «Об организации надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», проведена проверка исполнения республиканским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<данные изъяты>» (далее РГБУЗ «<данные изъяты>») законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <данные изъяты> муниципального района в рамках национального проекта «Здравоохранение» в <данные изъяты> построен фельдшерско-акушерский пункт, который согласно акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года из казны <данные изъяты> был передан на баланс и в оперативное управление РГБУЗ «<данные изъяты>».

В фельдшерско-акушерский пункт <данные изъяты> поставлено медицинское оборудование, из которых – кольпоскоп напольный бинокулярный КНб-04LED-«Зенит» не используется, находится в упакованном состоянии, сейф - термостат полупроводникового типа TS-3/12 не установлен и также не используется.

Кроме того, рабочее место фельдшера не оборудовано персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Следовательно, оборудование по своему целевому назначению не используется, по причине отсутствия специалиста для установки данного оборудования.

Указанное выше также свидетельствует о неэффективном использовании оборудования, приобретенного на средства, выделенные из федерального бюджета и бюджета <данные изъяты>, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, предусмотренных законодательством о здравоохранении.

Не исполнение требований законодательства об охране здоровья со стороны РГБУЗ «<данные изъяты>», повлекло к нарушению одних из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации - принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права неиспользование имеющегося в наличии медицинского оборудования со стороны РГБУЗ «<данные изъяты>» влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность и качество медицинской помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к РГБУЗ «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать бездействие РГБУЗ «<данные изъяты>» в части не принятия мер по установке и использованию оборудования, поставленного в рамках проекта «Здравоохранение» - кольпоскоп напольный бинокулярный КНб-04LED-«Зенит», сейф – термостат полупроводникового типа TS-3/12, персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» незаконным.

Обязать РГБУЗ «<данные изъяты>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить и обеспечить работу указанного оборудования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий

судья Карасов А.К.