Решение по делу № 2А-223/2023 от 20.02.2023

Дело №2а-223/2023; УИД 42RS0010-01-2022-002797-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием представителя административного истца ООО «Разрез Киселевский» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 06.07.2022 года, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

20 февраля 2023 года

административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» к ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными постановлений об отмене и окончании исполнительного производства, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (далее – ООО «Разрез Киселевский»), в лице врио генерального директора ФИО2, обратился в Киселевский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными постановлений об отмене и окончании исполнительного производства, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует следующим.

1) 22 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД РФ № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

13 мая 2022 года платежным документом № указанный штраф был оплачен. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 10.06.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

2) 13 мая 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД РФ № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

24 мая 2022 года платежным документом № указанный штраф был оплачен. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 10.06.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

3) 18 марта 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД РФ № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

7 апреля 2022 года платежным документом № указанный штраф был оплачен. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 22.04.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

4) 18 марта 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД РФ № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

5) 24 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании исполнительного листа № от 12.10.2021 года, выданным Центральным районным судом г.Кемерово о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» государственной пошлины в сумме 300 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

11 марта 2022 года платежным документом № указанная государственная пошлина была оплачена. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 30.03.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

6) 18 марта 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

7) 22 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16 мая 2022 года платежным документом № указанный штраф был оплачен. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 01.06.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

8) 16 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

10 марта 2022 года платежным документом № указанный штраф был оплачен. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 21.03.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

9) 16 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по г.Киселевску на основании постановления ГИБДД № о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» штрафа в сумме 500 руб. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

10 марта 2022 года платежным документом № указанный штраф был оплачен. На основании представленного судебному приставу-исполнителю платежного документа постановлением от 22.03.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Постановлениями от 23.09.2022 года заместителем начальника– заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску В.О.А. постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от 21.03.2022 года, №-ИП от 22.03.2022 года, №-ИП от 30.03.2022 года, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 22.04.2022 года, №-ИП от 01.06.2022 года, №-ИП, №-ИП от 10.06.2022 года были отменены. Данные постановления до настоящего времени административным истцом не получены.

Также 23 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 руб. по каждому из вышеуказанных исполнительных производств и об окончании каждого исполнительного производства.

Вынесенные постановления об отмене окончания исполнительных производств считает незаконными и подлежащими отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 22-ФЗ постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного взыскания.

Принимая во внимание, что все вышеперечисленные исполнительные производства были окончены в связи с фактическим исполнением, повторных исполнительных действий не требовалось, а, соответственно, основания к отмене постановлений об окончания исполнительных производств отсутствуют.

Постановления о взыскании исполнительного сбора и об окончании исполнительного производства также не законным и подлежат отмене ввиду того, что исполнительский сбор, будучи по своей правовой природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства. Между тем, оспариваемые постановления вынесены после фактического окончания исполнительных производств.

В связи с чем, просит

- признать постановления об отмене окончания исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 23.09.2022 года незаконными;

- признать постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.09.2022 года, вынесенные в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП незаконными;

- признать постановления об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 23.09.2022 года незаконными (л.д.3-4, 56-57, 96-97, 136-137, 176-177, 216-217 том 1, л.д.5-6, 45-46, 96-97 том 2).

Определениями от 02.11.2022 года, от 28.11.2022 года и от 28.12.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, старший судебный пристав –начальник ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4; в качестве административного соответчика и заинтересованного лица УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.50-51 том 1, л.д.226-227, 232-233 том 2).

Представитель административного истца ООО «Разрез Киселевский» ФИО1 в судебных заседаниях доводы административного искового заявления поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, административный ответчик старший судебный пристав – начальник ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, представитель административного ответчика, заинтересованного лица УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что, в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании, состоявшемся 25 января 2023 года, административный ответчик старший судебный пристав – начальник ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 заявленные административные требования не признала, в удовлетворении заявленных исковых требований просила суд отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)(ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как было установлено в судебном заседании, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 от 16.02.2022 года в отношении ООО «Разрез Киселевский» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.83-84 том 2).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 от 18.03.2022 года в отношении ООО «Разрез Киселевский» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.134-135 том 2).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 от 22.04.2022 года в отношении ООО «Разрез Киселевский» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.144-145 том 2).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 от 24.02.2022 года в отношении ООО «Разрез Киселевский» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание государственной пошлины в сумме 300 руб. в пользу ИФНС по г.Кемерово (л.д.154-155 том 2).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 от 13.05.2022 года в отношении ООО «Разрез Киселевский» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.185-186 том 2).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 от 16.02.2022 года в отношении ООО «Разрез Киселевский» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.206-207 том 2).

Во всех постановлениях ООО «Разрез Киселевский» был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки постановления в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В материалы дела представлены скриншоты, в которых зафиксированы дата и время отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств в личный кабинет административного истца, а также дата и время их прочтения.

Так, согласно скриншотам, справкам о движении денежных средств по депозитному счету, представленным суду квитанциям и постановлениям об окончании исполнительного производства,

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.02.2022 года было направлено должнику 16 февраля 2022 года и прочитано им 18 февраля 2022 года. Штраф оплачен 9 марта 2022 года. Исполнительное производство окончено 21 марта 2022 года (л.д.47, 85-87 том 2, л.д.81, 94 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.03.2022 года было направлено должнику 18 марта 2022 года и прочитано им 21 марта 2022 года. Штраф оплачен 7 апреля 2022 года. Исполнительное производство окончено 22 апреля 2022 года (л.д.218 том 1, л.д.136-138 том 2, л.д.82, 94 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.04.2022 года было направлено должнику 22 апреля 2022 года и прочитано им 29 апреля 2022 года. Штраф оплачен 16 мая 2022 года. Исполнительное производство окончено 10 июня 2022 года (л.д.5 том 1, л.д.146-148, 152 том 2, л.д.83, 94 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.02.2022 года было направлено должнику 24 февраля 2022 года и прочитано им 25 февраля 2022 года. Штраф оплачен 11 марта 2022 года. Исполнительное производство окончено 30 марта 2022 года (л.д.178 том 1, л.д.157-158 том 2, л.д.87, 94, 96 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.03.2022 года было направлено должнику 18 марта 2022 года и прочитано им 21 марта 2022 года. Штраф оплачен 7 апреля 2022 года. Исполнительное производство окончено 22 апреля 2022 года (л.д.98 том 1, л.д.166-167 том 2, л.д.84, 94 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.03.2022 года было направлено должнику 18 марта 2022 года и прочитано им 21 марта 2022 года. Штраф оплачен 7 апреля 2022 года. Исполнительное производство окончено 22 апреля 2022 года (л.д.141 том 1, л.д.177, 181-182 том 2, л.д.85, 94 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 года было направлено должнику 13 мая 2022 года и прочитано им 16 мая 2022 года. Штраф оплачен 24 мая 2022 года. Исполнительное производство окончено 10 июня 2022 года (л.д.58 том 1, л.д.187-189, 193 том 2).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.04.2022 года было направлено должнику 22 апреля 2022 года и прочитано им 29 апреля 2022 года. Штраф оплачен 16 мая 2022 года. Исполнительное производство окончено 1 июня 2022 года (л.д.7, 198-200 том 2, л.д.86, 94, 98 том 3).

постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.02.2022 года было направлено должнику 16 февраля 2022 года и прочитано им 18 февраля 2022 года. Штраф оплачен 10 марта 2022 года. Исполнительное производство окончено 22 марта 2022 года (л.д.98, 208-210 том 2, л.д.94 том 3).

23 сентября 2022 года постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 об окончании исполнительных производств № от 21.03.2022 года, №-ИП от 22.04.2022 года, № от 10.06.2022 года, № 30.03.2022 года, №-ИП от 22.04.2022 года, №-ИП от 22.04.2022 года, №-ИП от 10.06.2022 года, №-ИП от 01.06.2022 года, №-ИП от 22.03.2022 года были отменены (л.д.88, 139, 149, 169, 179, 190, 201, 211 том 2, л.д.95 том 3).

В этот же день, 23 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску ФИО3 были вынесены постановления о взыскании с ООО «Разрез Киселевский» по каждому из вышеперечисленных исполнительных производств исполнительского сбора в сумме 10000 руб. в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительные документы должником исполнены не были. Также ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску ФИО3 23 сентября 2022 года были вынесены постановления об окончании всех вышеперечисленных исполнительных производств (л.д.6-8, 59-61, 99-101, 138-140, 179-181, 219-221 том 1, л.д.8-10, 48-50, 89-90, 99-101, 140-141. 150-151, 160-161, 170-171, 178, 180, 191-192, 202-203, 212-213 том 2).

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в числе прочего, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Вышеприведенные нормы в их взаимосвязи с положениями ч. ч. 6, 15, 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, устанавливающих, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только во время исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после его окончания.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий),а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору, как административной штрафной санкции, присущи следующие признаки: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение; взыскивается принудительно; оформляется постановлением уполномоченного должностного лица; взимается в случае совершения правонарушения; зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из чего следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В силу ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью.

Как было указано выше, требования исполнительных документов были административным истцом исполнены полностью, что подтверждается справками о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам, постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, что согласуется с положениями п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 года № 50, устанавливающих обязанность судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, в нарушении вышеприведенных правовых норм. постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску ФИО4 постановления ведущего пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 об окончании исполнительных производств были отменены, оконченные исполнительные производства возобновлены с указанием принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, фактически исполненных административным истцом.

При таких обстоятельствах, оспариваемые постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску ФИО4 нельзя признать законными.

Судом установлено, что на дату вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора 23 сентября 2022 года возможность принудить должника к исполнению требований исполнительных документов отпала, а действия по вынесению оспариваемых административным истцом постановлений об отмене, возбуждению, окончанию исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, совершены судебным приставом после наступления правовых последствий, влекущих окончание исполнительного производства, что недопустимо. Подлежащие исполнению постановления и решение суда уже не требовали мер принудительного исполнения, и, соответственно, не допускали наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить их.

Кроме того, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен установить наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств; не исполнение должником требований исполнительных документов; не предоставления должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, о чем указано в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 7 июня2014 года.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как было указано выше, в подтверждении получения должником постановлений о возбужденных в отношении него исполнительных производствах суду были представлены скриншоты.

Между тем, 13 февраля 2023 года административным истцом суду был представлен протокол осмотра письменного доказательства № от 07.02.2023 года, составленный и заверенный нотариусом Киселевского нотариального округа С.Ю.А.

Согласно указанному протоколу нотариус произвела осмотр информации, находящейся в электронном виде в личном кабинете ООО «Разрез Киселевский» на сайте Госуслуги по адресу https://www.gosuslugi.ru, а именно произвела выборку всех уведомлений, поступивших от ФССП России за период с 1 февраля 2022 года по 1 июля 2022 года включительно, произвела скачивание и распечатала вложения в уведомления, поступившие от ФССП России в следующие даты: 8 февраля 2022 года, 1 марта 2022 года, 4 марта 2022 года, 27 июня 2022 года.

За период с 1 февраля 2022 года по 1 июля 2022 года включительно в личном кабинете ООО «Разрез Киселевский» на сайте Госуслуги по адресу https://www.gosuslugi.ru содержится 16 уведомлений, поступивших от ФССП России.

Другие уведомления, поступившие в личный кабинет ООО «Разрез Киселевский» на сайте Госуслуги по адресу https://www.gosuslugi.ru, отсутствуют.

При этом, как следует из приложения 5 к протоколу осмотра письменного доказательства, в личный кабинет ООО «Разрез Киселевский» поступали постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка по исполнительному производству №-ИП, судебных приставов-исполнителей МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску по исполнительному производству №-ИП. Во всех вышеуказанных исполнительных производствах ООО «Разрез Киселевский» является взыскателем.

Данных о том, что в личный кабинет ООО «Разрез Киселевский» на сайте Госуслуги по адресу https://www.gosuslugi.ru поступали постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3 о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП протокол осмотра письменного доказательства и приложения к нему не содержат (л.д.31-68 том 3).

Поскольку требования исполнительных документов административным истцом исполнены, доказательств того, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику и получены им, материалы дела не содержат, совокупность условий для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора с ООО «Разрез Киселевский» отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным ч. 2 ст. 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Административным истцом обжалуются постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств от 23.09.2022 года и постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, о взыскании исполнительского сбора и об окончании исполнительных производств от 23.09.2022 года.

Постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств от 23.09.2022 года поступили в ООО «Разрез Киселевский» 3 октября 2022 года, о чем свидетельствует журнал входящей корреспонденции (л.д.69-77 том 3).

Постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, о взыскании исполнительского сбора от 23.09.2022 года поступили в личный кабинет ООО «Разрез Киселевский» на сайте Госуслуги по адресу https://www.gosuslugi.ru 23 сентября 2022 года, что подтверждается протоколом осмотра письменного доказательства № от 04.10.2022 года, составленным и заверенным нотариусом Киселевского нотариального округа С.Ю.А. и приложениями к нему (7-30 том 3).

Учитывая, что с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 30 сентября 2022 года (л.д.78 том 2), срок обращения в суд им не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 112, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 об отмене постановлений об окончания исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и возобновлении исполнительных действий по ним от 23.09.2022 года незаконными.

Признать постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 23.09.2022 года незаконными.

Признать постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 23.09.2022 года незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 1 марта 2023 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.