УИД № 60RS0002-01-2023-002548-79
№ 2а-1448/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Великие Луки 28 декабря 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.
при секретаре Петровой Н.С.,
с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Великие Луки, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки, о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в лице своего представителя по доверенности К.Д.ВБ. обратилась в суд с административным иском к Администрации города Великие Луки, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки, о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.
В обоснование административных исковых требований указано следующее.
15 декабря 1994 года между Администрацией города Великие Луки, в лице ФИО4, и отцом административного истца – ФИО5, был заключен договор № 25 аренды земель сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка, площадью 795 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, умер. Решением Великолукского городского суда Псковской области по гражданскому делу № 2-389/2015 за ФИО3 признано право аренды вышеуказанного земельного участка, Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 6 мая 2015 года.
25 июня 2015 года между административным истцом и административным ответчиком заключено дополнительное соглашение № 99 к договору аренды №25 земельного участка, согласно которому в преамбуле договора следует считать арендатором вместо «ФИО5.», «ФИО3.».
17 октября 2023 года административному истцу уведомлением № 4697 предложено в течение трех месяцев с момента получения данного уведомления освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи.
30 октября 2023 года административным истцом было подано заявление в Администрацию г. Великие Луки о разъяснении порядка предоставления земельного участка, площадью 765 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, на новый срок.
На заявление административного истца поступил ответ от 17 ноября 2023 года № Е-1004 об отказе в заключении договора аренды в отношении вышеуказанного земельного участка на новый срок. Основанием для отказа послужила ссылка Администрации г. Великие Луки на несоответствие земельного участка действующим градостроительным регламентам (площадь земельного участка составляет 765 кв.м), а также в связи с отсутствием в классификаторе вида разрешенного использования «эксплуатация и обслуживание жилого дома».
Административный истец считает отказ незаконным и препятствующим осуществлению её прав, в связи с чем, просит суд признать отказ Администрации города Великие Луки в заключении с ней на новый срок договора аренды земельного участка с КН №, площадью 765 кв.м, местоположением<адрес>, незаконным и обязать КУМИ г. Великие Луки заключить с ФИО3 договор аренды указанного земельного участка на новый срок.
В судебное заседание административный истец не явилась, воспользовалась правом вести свои дела в суде через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, заявленные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административный иск её доверителя в полном объеме. Пояснила, что её доверитель является добросовестным арендатором, использующим земельный участок по его назначению, своевременно и в полном объеме оплачивает арендную плату, о чем свидетельствует акт сверки платежей, согласно которому за административным истцом не значится задолженности по арендной плате в отношении спорного земельного участка. Полагала, что при указанных обстоятельствах административный истец приобрела преимущественное право на заключение с ней договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.
Представитель ответчиков – Администрации города Великие Луки и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против требований, заявленных административным истцом в административном исковом заявлении. В обоснование возражений пояснила, что площадь земельного участка, находящегося в аренде у административного истца не соответствует действующим в настоящее время Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки», согласно которым, площадь земельных участков, выделяемых для индивидуального жилищного строительства в городе Великие Луки, не может превышать 600 кв. м. Поэтому, сформированный в настоящее время земельный участок, находящийся в аренде у административного истца, не может быть предоставлен ей на новый срок, так как его площадь превышает максимально разрешенный размер. Участок площадью более 600 кв. м может быть предоставлен для целей индивидуального жилищного строительства в городе Великие Луки только одной категории лиц – многодетным семьям. К данной категории административный истец не относится. Просила отказать административному истцу в требованиях к административным ответчикам за необоснованностью.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что между ФИО3 и КУМИ г. Великие Луки в порядке правопреемства был заключен договор № 25 от 15.12.1994 аренды земельного участка с КН № сроком на 20 лет. После истечения срока договора аренды арендатор М.Е.ГБ. продолжила пользоваться земельным участком и при отсутствии возражений со стороны арендодателя – КУМИ г. Великие Луки, договор был возобновлен на неопределенный срок, в порядке статьи 610Гражданского кодекса РФ.
Согласно статье 610 ГК РФ, в случае возобновления договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца.
Воспользовавшись своим правом, КУМИ г. Великие Луки было направлено в адрес ФИО3 уведомление (исх. № 4697 от 17.10.2023) о расторжении договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 2 статьи 610 ГК РФ.
Отказывая ФИО3 в заключении с ней нового договора аренды, Комитет руководствовался следующим.
Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень исключений, при которых земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предоставляется без проведения торгов.
В частности, предоставление земельных участков без проведения торгов предусмотрено для собственников объектов недвижимости, собственников объектов незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ (через опубликование) и иные случаи.
Согласно сведениям ЕГРН и в соответствии с актом осмотра земельного участка с КН №, на земельном участке здания и сооружения отсутствуют, таким образом, предоставление такого земельного участка должно носить публичный характер: опубликование в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, проведение аукциона в случае заявления заинтересованных лиц.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ). Решением Великолукской городской Думы от 28.05.2010 № 37 (ред. от 24.08.2023) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки» (ПЗЗ Великие Луки).
Согласно статье 28 ПЗЗ Великие Луки предельный размер земельных участков с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» составляет 600 кв. м.
На основании вышеизложенного, земельный участок с КН №, общей площадью 765 кв. м не соответствует действующим градостроительным регламентам в части площади, поэтому не может быть предоставлен административному истцу на новый срок.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 в административных исковых требованиях к Администрации города Великие Луки, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки, о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья: Г.В. Шлапакова
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.
Судья: Г.В. Шлапакова