Дело№ 2-а-1743\2022

07RS0003-01-2021-003664-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 год г. Нарткала, КБР

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Канлоевой М.В.,

при секретаре Гяургиевой Б.А.,

с участием помощника прокурора Урванского района КБР Темроко Ж.Н.

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Урванского района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействия выраженного в неприятии мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация с.п. Черная Речка» Урванского муниципального района КБР

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Урванского района в соответствии с заданием прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства уполномоченными органами по организации дорожного движения на территории Урванского муниципального района КБР, в части содержания автомобильных дорог. При этом Истец ссылается, на то что, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 1, 1.1,6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

К вопросам местного значения сельского поселения Кахун относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 28.03.2022 в адрес местной администрации с.п. Черная Речка Урванского муниципального района КБР, было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросу обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, а именно по вопросу следующих выявленных нарушений:

- с.п. Черная Речка, по ул. Молодежная, напротив дома № 38, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» - 1 шт. (ГОСТ Р 50597-2017);

- с.п. Черная Речка, по ул. Молодежная, напротив дома № 1, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» - 1 шт. (ГОСТ Р 50597-2017);

Вместе с тем, по состоянию на 22.11.2022г., администрацией с.п. Черная Речка, Урванского муниципального района КБР, выявленные ранее нарушения федерального законодательства не устранены, что подтверждается повторно проведенным прокуратурой района совместно с уполномоченным органом, актом обследования содержания дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения от 22.11.2022.

Вместе с тем, по состоянию на 22.11.2022г., администрацией с.п. Черная Речка Урванского муниципального района КБР, выявленные ранее нарушения федерального законодательства не устранены, что подтверждается повторно проведенным прокуратурой района совместно с уполномоченным органом, актом обследования содержания дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения от 22.11.2022.

Представитель административного истца Темроко Ж.Н. административно исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить их по изложенным в административном иске обстоятельствам.

От представителя административного ответчика, ФИО1, являющегося главой местной администрации с.п. Черная Речка Урванского муниципального района, поступило письменное заявление о признании административных исковых требований. Так же он просит рассмотреть административное дело без его участия.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Судом установлено, что 05.04.2021 в адрес местной администрации с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР, было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросу обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушениях требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а также ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации с.п. Черная Речка, Урванского муниципального района КБР своих прямых полномочий (обязанностей), в результате чего нарушаются охраняемые законом интересы общества и государства и создается реальная угроза безопасности жизни и здоровья для неопределенного круга участников дорожного движения.

Глава местной администрации с.п. Черная Речка Урванского муниципального района ФИО1 исковые требования прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц признал в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.

Признание иска сделано им добровольно, без какого-либо принуждения, не под влиянием обмана, насилия или угрозы, а также по данной категории дел не запрещено признания иска.

Таким образом, суд принимает признание ответчиком иска о признании указанных действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности на местную администрацию с.п. Черная Речка Урванского муниципального района КБР, в установленном законом порядке, устранить выявленные нарушения федерального законодательства по безопасности дорожного движения в области содержания автомобильных дорог местного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 40, 175-180, 292-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Урванского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Местная администрация сельского поселения Черная Речка» Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики выраженное в непринятии мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать местную администрацию с.п. Черная Речка Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в установленном законом порядке, устранить выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в области содержания автомобильных дорог местного значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца с момента изготовления.

Председательствующий подпись М.В. Канлоева

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР М.В. Канлоева