Дело № 2а-2051/2025

УИД:18RS0011-01-2025-003131-02

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 17 сентября 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием административного истца старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Шейко О.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2024, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию в муниципальную собственность имущества, обладающего признаками выморочного,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию в муниципальную собственность имущества, обладающего признаками выморочного, мотивируя свои требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства по профилактике, выявлении и пресечении мошеннических действий в отношении имущества, обладающего признаками выморочного. В ходе проведения проверки, по информации ресурсоснабжающих организаций установлено, что на территории Глазовского района Удмуртской Республики расположен объект недвижимости (жилое помещение), обладающий признаками выморочного по следующему адресу: <адрес> (далее - Объект). При этом, Администрацией Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» работа по регистрации права собственности на объект недвижимости, обладающего признаками выморочного, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> фактически не выполнена. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем (собственником) жилого помещения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ? общей долевой собственности доли, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ? общей долевой собственности. Согласно сведениям ЗАГС по Глазовскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно актам о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ признаны умершими. Администрацией Муниципального образования «Глазовский район» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены письма к нотариусу ФИО7 с намерением об оформлении указанного жилого помещения в качестве выморочного фонда, при этом Муниципальное образование «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с заявлением к нотариусу не обращалось. Жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> постановлением Администрации Глазовского района № ДД.ММ.ГГГГ внесено в реестр жилищного фонда муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» при этом дальнейших действий по установлению права собственности не принималось. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обладает признаками выморочного и подлежит обращению в собственность муниципального образования. При этом, Администрацией МО «МО Глазовский район УР» не приняты надлежащие меры к выполнению мероприятий к принятию на баланс выморочного имущества. Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Администрации МО «МО Глазовский район УР», выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность имущества - жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, обладающего признаками выморочного; 2) обязать Администрацию МО «МО <адрес> УР» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на выморочное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании прокурор Шейко О.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО3 с административным исковым заявлением не согласилась, представила возражение на административное исковое заявление, согласно которым на территории муниципального образования «Муниципальный округ Глазовского района Удмуртской Республики» имеется жилой <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики, состоящий из трех подъездов, в которых расположено 18 квартир, 3 из которых находятся в муниципальной собственности. В настоящее время люди проживают лишь в пяти квартирах указанного дома, из них 1 квартира является муниципальной, Остальные квартиры находятся в собственности проживающих лиц. Жилой многоквартирный <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики на данный момент находится в аварийном состоянии. Порядок признания многоквартирный дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". В настоящее время специалистами Администрации муниципального образования проводится работа по разъяснению жителям данного дома порядка признания дома аварийным. Учитывая, что <адрес> д. <адрес> находится в аварийном состоянии, а также, что Администрацией Глазовского района ведется работа о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, с последующим включением жителей данного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике, считаем не целесообразным в настоящее время вести работы по принятию в собственность выморочного имущества, а именно <адрес> указанного дома. Указанная квартира не может быть предоставлена кому - либо для проживания в виду аварийного состояния дома, где она расположена. Для обращения в собственность выморочного имущества, а именно <адрес> д. <адрес>, Администрация будет вынуждена выделить из бюджета муниципального образования денежные средства, необходимые для оплаты услуг нотариуса. Учитывая, что бюджет муниципального образования находится в дефиците, денежные средства целесообразнее будет направить на оплату услуг эксперта по признанию <адрес> д. <адрес> авариным и подлежащим сносу. В период с 2016 года по 2019 год сотрудниками Администрации Глазовского района проводилась работа, направленная на обращение в муниципальную собственность <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики как выморочного имущества, нотариусу направлялись все документы, необходимые для рассмотрения вопроса выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на указанную квартиру, однако положительный результат получен не был. В настоящее время данный процесс не целесообразен в связи с аварийным состоянием дома. Постановление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено ошибочно, в настоящее время данное постановление отменено постановлением Администрации Глазовского района от ДД.ММ.ГГГГ № Просит в удовлетворении исковых требований Глазовского межрайонного прокурора отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо нотариус Глазовского района УР ФИО7 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила заявление о рассмотрении дела без её участия. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий Глазовского межрайонного прокурора на подачу иска в интересах неограниченного круга лиц.

Как следует из материалов дела, Глазовской межрайонной прокуратурой УР проведена проверка соблюдения действующего законодательства по профилактике, выявлению и пресечению мошеннических действий в отношении имущества, обладающего признаками выморочного.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (ст. 1151) принятие наследства не требуется. Из п. 4 указанной статьи следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 2 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Из указанных норм права в совокупности следует, что для приобретения выморочного имущества специальный порядок его принятия не предусмотрен, оно переходит в собственность муниципального образования со дня открытия наследства вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Спорным объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> являются ФИО1 и ФИО2 по ? доле у каждого в праве общей долевой собственности (л.д.10-11).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС Администрации Глазовского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленой Управлением ЗАГС Администрации г. Глазова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Судом установлено, что после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №. Заявлений о принятии наследства или об отказе от наследства не поступало, свидетельства о праве на наследства не выдавались.

В материалах указанного наследственного дела имеется письменное обращение Администрации Глазовского района № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес нотариуса ФИО7, согласно которого жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> обладает признаками выморочного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ № нотариусом ФИО7 подготовлен ответ на обращение, из которого следует, что для решения вопросов с недвижимым имуществом умершей к нотариусу может обратиться представитель МО «Понинское», заявление подается нотариусу лично, при направлении заявления по почте подпись на нем нотариально удостоверяется.

Судом также установлено, что после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № на основании сообщения АСУ СО УР «Глазовский психоневрологический интернат» о смерти ФИО2 Наследники к нотариусу не обращались, заявлений не подавали, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Из письма Администрации Глазовского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес нотариуса ФИО7 следует, что Администрация повторно просит предоставить сведения о наличии в производстве дел о вступлении в наследство и наследниках на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что собственник умерла, жилое помещение пустует, Администрация Глазовского района намерена оформить указанное жилое помещение в качестве выморочного фонда и в дальнейшем предоставить нуждающимся гражданам (л.д.8).

Из письма Администрации Глазовского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес нотариуса ФИО7 следует, что в октябре 2018 направлялось заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство муниципальному образованию «Глазовский район» по выморочному жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, ответ на указанное заявление не поступал, просят разъяснить на какой стадии находится рассмотрение заявления (л.д.9 оборот).

В судебном заседании установлено, что с момента смерти наследодателей ФИО1 и ФИО2 прошло более 12 и 7 лет соответственно, к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследования, наследники на имущество умерших не обращались, фактическое принятие наследства иными лицами не установлено, в связи с чем, оставшееся после смерти ФИО1 и ФИО2 имущество является выморочным, при этом недвижимое имущество наследодателей переходит в собственность муниципального образования - администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики", в силу закона и принятия наследства в этом случае не требуется.

При этом Администрацией Глазовского района не приняты все надлежащие меры по регистрации права собственности на объект недвижимости, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о наследовании выморочного имущества. (л.д.15).

Довод представителя ответчика о нецелесообразности обращения в собственность выморочного имущества – <адрес>, д. <адрес>, поскольку указанное жилое помещение находится в аварийном состоянии и ведется работа по признанию дома аварийным, судом отклоняется.

Постановлением Администрации Глазовского района № от ДД.ММ.ГГГГ признано муниципальной собственностью, включено в муниципальную казну и Реестр имущества муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» жилое помещение, являющееся выморочным, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, д. <адрес>, общей площадью 36.3 кв.м (л.д.14).

Постановлением Администрации Глазовского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменно постановление Администрации Глазовского района № ДД.ММ.ГГГГ «О включении в Реестр жилищного фонда муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>.

Из справки отдела ЖКХ и транспорта Администрации Глазовского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» имеются жилые помещения социального использования по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, общая площадь 43,8 кв.м; <адрес>, <адрес>, общая площадь 32,5 кв.м; <адрес>, <адрес>, общая площадь 33,3 кв.м.

Согласно извещения Понинского территориального отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ, последний сообщает о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 запланировано проведение собрания с жителями <адрес>, д. <адрес> Удмуртской Республики, являющимися собственниками жилых помещений в указанном доме. Цель собрания – разъяснить собственникам процедуру признания дома аварийным и подлежащим сносу, с последующим включением в региональную адресую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", которым определены основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Жилым помещением признается жилой дом, квартира и комната (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (включая решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием срока отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения настоящего административного дела постановления о признании <адрес>, д. <адрес> аварийным и подлежащим сносу не имеется. Доказательств того, <адрес>, д. <адрес> не может быть в силу закона включена в состав муниципального жилого фонда социального использования, поскольку относится к ветхому жилому фонду и не пригодна для проживания, не представлено.

На основании приведенных нормативных актов и, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию в муниципальную собственность имущества, обладающего признаками выморочного.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административный ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумными и достаточными для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные сроки административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

С учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию в муниципальную собственность имущества, обладающего признаками выморочного, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность имущества - жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, обладающего признаками выморочного.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на выморочное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Беркутова