Дело № 2-5391/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Кочетовой П.М.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Гриценко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении. В обоснование иска указано, что Петропавловск-Камчатскому городскому округу на праве муниципальной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 19.09.2016 Орлу А.В. предоставлено указанное жилое помещение на состав семьи: ФИО2, ФИО3 Жилое помещение предоставлено на период прохождения военной службы по контракту сроком до 24.07.2017. Согласно выписке из приказа командира №, ФИО4 досрочно уволен с военной службы приказом № в запас по состоянию здоровья. 01.07.2022 ФИО4 обратился в Управление с заявлением о сдаче жилого помещения, на что ему ответом от 27.07.2022 было отказано ввиду несоблюдения условий сдачи жилого помещения, а именно в связи с регистрацией в спорном жилом помещении по месту жительства ФИО2 и ФИО3 27.07.2022 в Управление обратилась ФИО2 с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Ответом Управления от 22.08.2022 ФИО2 было сообщено о том, что оснований для внесения изменений в договор найма маневренного фонда от 19.09.2016 № не имеется. Специалистом Управления 02.08.2022 осуществлен выезд по месту нахождения спорного жилого помещения, в ходе которого ФИО2 оставлено предупреждение об освобождении жилого помещения. Вместе с тем, ФИО2 с несовершеннолетней ФИО3 продолжают проживать в спорном жилом помещении, сохраняя регистрацию по месту жительства. Право пользования ФИО2 спорным жилым помещением носило производный характер от жилищных прав военнослужащего ФИО4, самостоятельного права на проживание в спорной квартире у ФИО2 не имеется. На основании изложенного истец просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить их из указанного жилого помещения путем его освобождения от личного присутствия и личных вещей.
Истец Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО12 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, уполномочила к участию в деле представителя.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое заявление не признал, представил письменные возражения на иск. Дополнительно пояснил, что ФИО4 с 31.10.2018 составом семьи 3 человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения жилищная субсидия. После исключения из списков личного состава и до настоящего времени Орлом А.В. и членами его семьи ФИО2, ФИО3 жилищная субсидия для приобретения жилого помещения не получена, в связи с чем не имеется оснований для выселения ФИО2 и ФИО3 из занимаемого жилого помещения.
Третьи лица ФИО4, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.
Заслушав пояснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Аналогичное положение установлено в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (преамбула) (далее - Закон о статусе военнослужащих).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о статусе военнослужащих правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (пункт 4 этой же статьи).
Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Закона о статусе военнослужащих, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.
Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац 1 пункта 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих).
Таким образом, Закон о статусе военнослужащих устанавливает дополнительные по сравнению с нормами ЖК РФ, в том числе с его статьей 103, льготы для военнослужащих.
Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал в определениях от 25 сентября 2014 г. № 2271-О, от 27 октября 2015 г. № 2527-О, от 26 мая 2016 г. № 1046-О о том, что жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, военнослужащий, выбравший такую форму обеспечения жильем, как получение средств жилищной субсидии для приобретения жилья по избранному постоянному месту жительства, и до момента реализации данной гарантии не может быть выселен из занимаемого жилого помещения, предоставленного по последнему месту службы.
Как следует из материалов дела, 19.09.2016 между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (после реорганизации – Управлением) и Орлом А.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого ему и членам его семьи: ФИО2, ФИО3, передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.
Согласно п.2 договора жилое помещение предоставлено на период военной службы по контракту сроком до 24.07.2017.
Из п.3 указанного договора следует, что жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании приказа Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке № от 02.08.2022 из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Петропавловск-Камчатский городской округ.
Решением ФГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ № от 13.12.2018 ФИО4 в составе семьи: ФИО2, ФИО3 с 31.10.2018 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес>.
Приказом № от 26.02.2021 ФИО4 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.
Приказом № от 25.03.2021 установлено, что продолжительность военной службы Орла А.В. в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 31.03.2021 составляет 22 года 8 месяцев. Продолжительность военной службы в льготном исчислении – 39 лет 4 месяца 23 дня.
23.03.2021 ФИО4 обратился к начальнику <данные изъяты> с заявлением об обеспечении его и членов его семьи жилищной субсидией по избранному месту жительства в <адрес>.
Уведомлением <данные изъяты> от 24.03.2021 Орлу А.В. было сообщено об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Указанные изменения внесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
23 марта 2021 года между <данные изъяты> и Орлом А.В. составлено о соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет (далее также Соглашение).
Согласно п.3 указанного Соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 19.09.2016 №105 с момента подписания настоящего Соглашения. Прекращение действия указанного договора влечет за собой освобождение жилого помещения Орлом А.В. и членами его семьи на условиях, указанными в п.4 Соглашения.
Пунктом 4 Соглашения предусмотрено, что гражданин и члены его семьи не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет обязуются расторгнуть договор служебного найма, тем самым освободить и выселиться из занимаемого ими жилого помещения; сняться с регистрационного учета; сдать жилое помещение в уполномоченный орган.
Как следует из материалов дела, договор найма жилого помещения маневренного фонда от 19.09.2016 до настоящего время не расторгнут.
Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что в нем зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4 снят с регистрационного учета 17.06.2022.
13 мая 2022 года брак между Орлом А.В. и ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района.
Вместе с тем, как следует из сообщения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ от 27.09.2023 ФИО4 составом семьи три человека (военнослужащий, супруга ФИО2, дочь ФИО3) состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с формой обеспечения – жилищная субсидия, номер в очереди – 15 609. Право на жилищное обеспечение Орла А.В. будет реализовано в установленном порядке, в соответствии с очередностью.
Таким образом, на момент увольнения с военной службы ФИО4 и члены его семьи проживали в жилом помещении маневренного фонда, предоставленном на время прохождения военной службы. Иного жилого помещения ФИО4, ФИО2, ФИО3 не имеют.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО4 и члены его семьи признаны нуждающимся и поставлены <данные изъяты> 31 октября 2018 года на учет по форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения жилого помещения, до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечены.
При таких данных, учитывая, что ФИО4 с членами семьи ФИО2, ФИО3 до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилищная субсидия им и членами семьи не получена, то он и члены его семьи не утратили право пользования спорным жилым помещением и не подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения.
Обстоятельства снятия с регистрационного учета Орла А.В. не являются в данном случае основанием для освобождения ФИО2 и ФИО3 спорного жилого помещения при условии не обеспечения Орла А.В. и членов его семьи жилищной субсидией для приобретения жилого помещения.
На основании изложенного, иск Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года
УИД 41RS0001-01-2023-008137-39