Решение по делу № 2А-691/2023 от 17.07.2023

Дело №а-691/2023

УИД 54RS0№-84

Поступило в суд №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года р.<адрес>

Колыванский районный суд Н. <адрес> в составе:

председательствующего - судьи М.А. Зубановой,

при секретаре Н.В. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, начальнику Федерального казенного учреждения колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий и решения о признании осужденного злостным нарушителем режима содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решений начальника Федерального казенного учреждения колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о наложении дисциплинарных взысканий и решения о признании осужденного злостным нарушителем режима содержания.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> на основании решения начальника указанного исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на № суток. Оспариваемое решение считает незаконным, поскольку отсутствовали основания для применения в отношении него дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Кроме этого, требования административного иска уточнил, просил также признать незаконными взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что такие нарушения порядка отбывания наказания он не допускал, видеофиксации нарушений не имеется, с приказом об установлении мест для курения он ознакомлен не был, объяснение написал под давлением сотрудника ФКУ КП-22. На комиссии его объяснения не заслушали.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-22 ГУФСИН Р.Н. <адрес>, ГУФСИН Р.Н. <адрес> и начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН Р.Н. <адрес> ФИО2, административные исковые требования не признала, указывая, что все наложенные взыскания законными и обоснованными:

В соответствии с рапортом младшего инспектора отдела безопасности ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который выявил факт отсутствия осуждённого ФИО1 на рабочем месте, данный осужденный самовольно, без разрешении администрации оставил рабочее место, тем самым нарушил Приказ Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно п. 17 данного приказа «Осужденным запрещается» оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места. На основании рапорта осужденному ФИО1, было предложено написать объяснение по данному факту, осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 1 (одни) сутки.

В соответствии с рапортом младшего инспектора отдела безопасности ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который выявил факт нахождения осуждённого ФИО1 на спальном месте в не отведенное для этого времени, без разрешения администрации, тем самым нарушил Приказ Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно п. 17 данного приказа «Осужденным запрещается» без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. На основании рапорта осужденному ФИО1, было предложено написать объяснение по данному факту, осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 5 (пять) суток.

В соответствии с рапортом дежурного ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который выявил факт нарушения формы одежды осуждённого ФИО1 отсутствие нагрудного знака на одежде установленного образца, тем самым нарушил Приказ Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно п. 16 данного приказа «нагрудные знаки пришиваются осуждёнными к одежде на правой стороне груди» На основании рапорта начальником отряда ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, была проведена служебная проверка, на основании заключения проверки и входе проведенной беседы, осужденный ФИО1 пояснил, что действительно нагрудной знак не был пришит. По данному факту осужденному было предложено написать объяснение по данному факту, осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 1 (одни) сутки.

На основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного ОГ ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> был выявлен факт дисциплинарного нарушения (п. 12.14 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы») осужденного ФИО1 (курил в неотведенном для этого месте). По данному факту, так же была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что осужденный действительно курил в не отведенном для этого месте, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 дал письменное объяснение, в котором пояснил, что действительно курил в туалете отряда №, и вину свою признает полностью. На основании ст. 115 УИК РФ, 117 УИК РФ начальник отряда ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, ходатайствовал о привлечении данного осужденного к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 8 (восемь) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая все вышеизложенное, следует то, что в отношении ФИО1, со стороны ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> не допущено нарушений требований законодательства, также не допущено незаконных действий, нарушающих права осужденного. Все дисциплинарные взыскания приняты с учетом всех требований, предусмотренных нормами действующего законодательства. Личность осужденного ФИО1 была изучена администрацией ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, характеристика свидетельствует о том, что ФИО1, в период отбывания наказания неоднократно нарушал требования установленного отбывания наказания, что к нему многократно применялись меры дисциплинарного взыскания, осужденный должных выводов не сделал, требования режима содержания выполняет не в полном объеме, правила внутреннего распорядка нарушает. Так же, считают требования осужденного ФИО1, не нашли своего подтверждения, все материалы соответствуют нормам действующего законодательства. Материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности в период отбывания наказание в ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> обоснованные, оформлены с требованиями уголовно - исполнительного законодательства РФ, документы подтверждающие факты совершенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, приобщены к материалам о наложении взысканий. Законность применения мер дисциплинарного воздействия осужденным, отбывающим наказания в ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, проверяется сотрудниками прокуратуры Н. <адрес>, протесты либо отмены постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО1 от надзорных органах не поступали. Просят суд: оставить требования ФИО1 о признании незаконными наложенные дисциплинарные взыскания и другие незаконные действия ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> без удовлетворения, в административном иске оказать в полном объеме; так же просит применить срок исковой давности в отношении требований истца, в соответствии со ст. 219 КАС РФ сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до № суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила).

Указанными Правилами установлено, что нарушение правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 10.2, 10.12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия, осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (пункт 395 главы 22 Правил).

В соответствии с пунктом 12.3 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них; отказываться от выполнения законных требований администрации ИУ выйти из камер и других помещений ИУ или войти в них.

В силу п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений «Осужденным запрещается» оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, «нагрудные знаки пришиваются осуждёнными к одежде на правой стороне груди».

В соответствии с пунктом 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы запрещается «курить в не отведенных для этого местах».

Судом установлено, что в соответствии с рапортом младшего инспектора отдела безопасности ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который выявил факт отсутствия осуждённого ФИО1 на рабочем месте, данный осужденный самовольно, без разрешении администрации оставил рабочее место.

По данному факту, осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 1 (одни) сутки.

По данному факту, осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 5 (пять) суток.

Осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 1 (одни) сутки.

На основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного ОГ ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> был выявлен факт дисциплинарного нарушения осужденного ФИО1 (курил в неотведенном для этого месте).

ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 дал письменное объяснение, в котором пояснил, что действительно курил в туалете отряда №, и вину свою признает полностью.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на №) суток.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемые взыскания наложены уполномоченными должностными лицами в пределах их полномочий. Принятые должностными лицами администрации исправительного учреждения меры имели под собой достаточные основания, постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены после проверки обстоятельств совершения ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения оспариваемых взысканий, предусмотренный УИК РФ, не нарушен. Осужденному предлагалось дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений.

Таким образом, оспариваемые административным истцом взыскания являются законными и не нарушают его прав и законных интересов.

В обоснование доводов о законности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности административным ответчиком представлены достаточные относимые и допустимые доказательства: постановления, акты, которые в совокупности позволяют сделать вывод о виновности административного истца в нарушении установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующие порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенных на ФИО1 взысканий отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Вместе с тем при принятии решения по делу суд также исходит из того, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ходе рассмотрения дела по существу представителем административным ответчиком заявлено о пропуске срока давности для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает дисциплинарные взыскания, наложенные в отношении него ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением указанной категории административным истцом пропущен.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в том числе ввиду пропуска процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, начальнику Федерального казенного учреждения колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий и решения о признании осужденного злостным нарушителем режима содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Н. областной суд через Колыванский районный суд Н. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.А. Зубанова