Дело №02а-0686/2025
УИД: 77RS0002-02-2025-013144-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
31 октября 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУВМ МВД России о признании бездействия должностных лиц незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
административный истец фио обратился в суд с административным иском к ГУВМ МВД России, в котором просит признать незаконным бездействие по вопросам миграции МВД России в непредставлении ответа на обращение от 05 марта 2025 года о предоставлении информации о наличии и снятии, либо отсутствии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1; обязать ГУ по вопросам миграции МВД России направить ответ о наличии и снятии, либо отсутствии запрета на въезд в РФ ФИО1.
В обоснование иска указано, что 05 марта 2025 года в адрес ГУ по вопросам миграции подано заявление (обращение) о предоставлении информации о наличии либо отсутствии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1, паспортные данные, гражданина адрес, номер паспорта 403096501, которое вручено 11 марта 2025 года, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, ответ не получен, что нарушает права административного истца.
Административный истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил возражения, в которых против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, что 05 марта 2025 г. административным истцом в адрес ГУВМ МВД России направлены два идентичных заявления (обращение) о разъяснении причин наложения на административного истца запрета на въезд в Российскую Федерацию и о снятии запрета на въезд в Российскую Федерацию, которые поступили и зарегистрированы в ГУВМ МВД России 14 марта 2025 г., регистрационный № 3/257705829737 и 07 мая 2025 г., регистрационный № 3/257709668486.
Работа с обращениями граждан в МВД России организована в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
Кроме того, приказом МВД России от 27 ноября 2024 г. № 808 утверждено Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Руководство № 808).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Пунктом 63 Руководства № 808 предусмотрено, что обращение рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в течение тридцати дней со дня присвоения ему регистрационного номера. В указанный срок обеспечивается рассмотрение обращения головным исполнителем или каждым из подразделений-исполнителей.
Согласно подпункту 53.2 пункта 53 Руководства № 808, по каждому вопросу, содержащемуся в обращении и относящемуся к компетенции органов, организаций, подразделений системы МВД России, в течение семи дней со дня регистрации обращения руководителем, руководителем самостоятельного подразделения или уполномоченным должностным лицом обращение направляется для рассмотрения в иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), кроме обращений, относящихся к исключительной компетенции данного органа, организации, подразделения системы МВД России.
Обращения от 14 марта 2025 г. № 3257705829737 и от 07 мая 2025 г. № 3/257709668486 (в день регистрации) перенаправлены для рассмотрения в ЦВМ МВД России для рассмотрения по существу.
В соответствии с подпунктом 21.13 пункта 21 Положения о Центре по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 апреля 2023 г. № 203, к основным функциям ЦВМ МВД России относится своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
С учетом требований указанных нормативных правовых актов должностными лицами ЦВМ МВД России в рамках установленного срока заявителю направлены ответы от 19 марта 2025 г. № 3/257705829737 и от 29 мая 2025 г. № 3/257709668486.
Доказательств того, что должностными лицами Миграционной службы МВД России (ГУВМ МВД России) нарушены права и законные интересы заявителя, не представлено.
В этой связи ГУВМ МВД России законно и обоснованно обращения ФИО1 от 14 марта 2025 г. № 3257705829737 и от 07 мая 2025 г. № 3/257709668486 перенаправлены в ЦВМ МВД России для рассмотрения по существу в соответствии с подпунктом 53.2 пункта 53 Руководства № 808 и в рамках установленного срока заявителю направлены ответы от 19 марта 2025 г. № 3/257705829737 и от 29 мая 2025 г. № 3/257709668486 в соответствии с подпунктом 21.13 пункта 21 Положения о Центре по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 апреля 2023 г. № 203.
Доводы истца о том, что до настоящего времени заявление не рассмотрено, ответ не получен, в ходе рассмотрения заявления своего подтверждения не нашли и опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами направления административному истцу ответов от 19 марта 2025 г. № 3/257705829737 по адресу: адрес (список № 28 простых почтовых отправлений от 21 марта 2025 года с отметкой адрес о приеме корреспонденции 24 марта 2025 года) и от 29 мая 2025 г. № 3/257709668486 (список № 51 простых почтовых отправлений от 02 июня 2025 года с отметкой адрес о приеме корреспонденции 03 июня 2025 года).
Разрешая требования истца к ГУВМ МВД России о признании бездействия по вопросам миграции МВД России в непредставлении ответа на обращение от 05 марта 2025 года о предоставлении информации о наличии и снятии, либо отсутствии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1 незаконным, суд исходит из следующего.
Работа с обращениями граждан в МВД России организована в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приказом МВД России от 27 ноября 2024 г. № 808 утверждено Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Руководство №808).
Согласно подпункту 53.2 пункта 53 Руководства № 808 по каждому вопросу, содержащемуся в обращении и относящемуся к компетенции органов, организаций, подразделений системы МВД России, в течение семи дней со дня регистрации обращения руководителем, руководителем самостоятельного подразделения или уполномоченным должностным лицом обращение направляется для рассмотрения в иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), кроме обращений, относящихся к исключительной компетенции данного органа, организации, подразделения системы МВД России.
В этой связи, поступившие от заявителя в адрес ГУВМ МВД России, обращения (от 14 марта 2025 г. № 3257705829737 и от 07 мая 2025 г. № 3/257709668486) (копии прилагаются) были перенаправлены для рассмотрения ЦВМ МВД России для рассмотрения по существу.
С учетом требований указанных нормативных правовых актов должностными лицами ЦВМ МВД России в рамках установленного срока ФИО1 направлены ответы (от 19 марта 2025 г. № 3/257705829737 и от 29 мая 2025 г. № 3/257709668486) (копии прилагаются).
Обращение административного истца перенаправлено для рассмотрения в территориальный орган МВД России - ЦВМ МВД России.
Таким образом, действия должностных лиц ГУВМ МВД России по перенаправляю обращений административного истца для рассмотрения по существу в территориальный орган МВД России в соответствии с Руководством № 808, не являлось и не могло являться бездействием в непредставлении ответа на обращение от 05 марта 2025 года о предоставлении информации о наличии и снятии, либо отсутствии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1
При этом инициированных решений (отказов по существу рассмотрения требований административного истца) должностными лицами ГУВМ МВД России (Миграционной службы МВД России) не принималось.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным бездействие по вопросам миграции МВД России в непредставлении ответа на обращение от 05 марта 2025 года о предоставлении информации о наличии и снятии, либо отсутствии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1, не подлежат удовлетворению.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования административного истца, оснований для удовлетворения остальных требований суд также не усматривает, так как они являются производными от требования, в удовлетворении которого судом отказано.
Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУВМ МВД России о признании бездействия должностных лиц незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2026.
Судья
В.С. Загурский