ДЕЛО №2а-2788/2022

уид 61RS0009-01-2022-003313-88

Решение

12 августа 2022 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальнику отдела-старший судебный пристав Азовского ФИО7 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальнику отдела-старший судебный пристав Азовского РОСП о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Азовского РОСП был направлен исполнительный лист ФС №, выданный Азовским городским судом <адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору в размере № руб. с должника ФИО6 в пользу ИП ФИО4

Указанный исполнительный документ получен Азовским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Административный истец указывает, что до настоящего времени решение о возбуждении исполнительно производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на имя начальника отдела-старший судебный пристав Азовского РОСП была направлена жалоба через интернет приемную УФССП. Между тем ответ на жалобу не поступил.

Таким образом, судебным приставом исполнителем грубо нарушены сроки исполнительных действий в виде несвоевременного возбуждения исполнительного производства.

Административный истец просил суд:

- Признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства:

начальником отдела-старшим судебным пристав Азовского РОСП ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

судебным приставом ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- обязать должностных лиц Азовского РОСП принять решение о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- Обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в течение трех дней с даты вынесения решения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заедания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес Азовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему исполнительным листом ФС №, выданным Азовским городским судом <адрес>.

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФГУП «Почта России», отправление с идентификатором № получено службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Азовским городским судом <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере № руб. с должника ФИО6 в пользу ИП ФИО4, было вынесено судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем три месяца, а значит, с нарушением установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что в течение длительного периода времени с момента получения отделом судебных приставов исполнительного документа и заявления взыскателя, исполнительное производство не возбуждалось, а значит меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались.

Это связано, прежде всего, с неправомерным бездействием должностного лица – старшим судебным приставом. <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, который в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не обеспечил надлежащий контроль за работой отдела судебных приставов, выполняемый в рамках исполнения указанного судебного решения, что фактически привело к нарушению прав взыскателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в необеспечении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Азовским городским судом <адрес>.

Таким образом, требования административного истца об обязании должностных лиц Азовского РОСП принять процессуальное решение в отношении исполнительного листа ФС №, выданного Азовским городским судом <адрес> исполнены, а, следовательно, его права в данной части восстановлены.

Согласно части 4 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В соответствии со ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на имя начальника отдела-старший судебный пристав Азовского РОСП была направлена жалоба через интернет приемную УФССП. Из содержания жалобы следует, что заявитель просила признать незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП ответственных за регистрацию поступившей корреспонденции, а также за нарушение требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила обязать судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа ФС №.

Между тем материалы дела не содержат доказательств направления в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес административных ответчиков указанной жалобы.

Таким образом суд не находит оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Азовского РОСП в части рассмотрения жалобы в порядке подчиненности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении частично заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальнику отдела-старший судебный пристав Азовского ФИО7 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в необеспечении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2022 года.