Решение по делу № 2А-417/2023 от 30.01.2023 | Полярный районный суд (Мурманская область)

51RS0020-01-2023-000050-54

Мотивированное решение составлено 30.01.2023 Дело № 2а-417/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой В.В.,

при секретаре Злакотиной Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Кольского района Мурманской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по ФИО1 обратилось в Полярный районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО2 судим по приговору Полярного районного суда Мурманской области от 27.02.2019 по ч.1 ст.166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.

Совершенное ФИО2 преступление совершено в условиях рецидива преступлений.

Освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области 26 февраля 2022 года.

С 11 марта 2021 года ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по ЗАТО Александровск в качестве лица, формально попадающего под действие административного надзора.

За период нахождения на учете ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 08 апреля 2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 02 ноября 2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании требований ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области просит суд:

установить административный надзор в отношении ФИО2 до дня погашения судимости;

установить в отношении ФИО2 административное ограничение на период административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности;

установить в отношении ФИО2 административное ограничение на период административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по ФИО1 Д.В., будучи извещенным о дате, месте и времени судебного заседания не явился, просил рассмотреть иск в своё отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, будучи извещенным о дате, месте и времени судебного заседания не явился, просил рассмотреть иск в своё отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив учетно-профилактическое дело №..., суд считает, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении лиц имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.3 Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Полярного районного суда Мурманской области от 27.02.2019 по ч.1 ст.166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области 26 февраля 2021 года.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №... от 20 апреля 2022 года, 08 апреля 2022 года в 00 часов 40 минут ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, за что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении №... от 09 ноября 2022 года следует, что 02 ноября 2022 года в 20 часов 30 минут ФИО2, находясь в общественном месте, беспричинно выражался грубой нецензурной бранью, за что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.20.20 и 20.1 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Данные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, суд устанавливает срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

В силу требований статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом заявлены требования об установлении в отношении административного ответчика на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов 00 минут, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного преступления, характеризующие личность ФИО2 данные, в том числе установленные приговором суда от 27.02.2019, его поведение после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из указанных выше обстоятельств, для оказания индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора в отношении ФИО2, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.3 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден и отбыл наказание ФИО2, является умышленным преступлением, и относится к категории средней тяжести.

Преступление, как установлено приговором суда, совершено ФИО2 в условиях рецидива.

Судимость за тяжкие преступления, согласно п.«в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО2, за совершение я предусмотренного ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена по истечении трёх лет после отбытия наказания, т.е. 20 февраля 2024 года.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части установления административного надзора подлежат удовлетворению, как и требования об установлении в отношении ФИО2 запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, поскольку административные правонарушения совершены ФИО2 в вечернее и ночное время.

Срок, на который административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 – до погашения судимости, с учётом личности административного ответчика и его поведения после отбывания наказания, с учетом баланса личных и общественных интересов, а также предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, его поведения в период и после отбывания наказания, суд полагает достаточным.

При этом суд отмечает, что ФИО2 вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении соответствующего разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в соответствии с положениями ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которая предусматривает в случаях установленных п.3, 4 и 5 ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, возможность получения в органе внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с решением вопросов трудоустройства.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, соответствует требованиям ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные ограничения будут способствовать контролю за поведением ФИО2 и в наибольшей степени способствовать превенции преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений на данном этапе суд не усматривает, административный истец о возложении дополнительных ограничений также не просит.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Так, в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> «<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, до <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Логинова