Решение по делу № 2А-2356/2025 от 23.10.2025 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2356/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-002455-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при помощнике судьи Кушнир Ю.А., с участием представителя истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета имущественных отношений <адрес> к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений <адрес> обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административный истец указал, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№ удовлетворены административные исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Комитету имущественных отношений <адрес> о признании бездействий незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных отношениях. Судом признано бездействие администрации <адрес> и Комитета имущественных отношений <адрес> по передаче находящихся в муниципальной собственности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в концессию незаконным. На администрацию <адрес> и Комитет имущественных отношений <адрес> возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на заключение концессионного соглашения (как путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, так и по предложению лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения) в отношении муниципальных объектов централизованной системы теплоснабжения и водоснабжения муниципального образования «<адрес>».

Дополнительным решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> и Комитет имущественных отношений <адрес> возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на заключение концессионного соглашения (как путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, так и по предложению лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения) в отношении муниципальных объектов централизованной системы водоотведения муниципального образования «<адрес>». Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом исполнителем специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Комитет имущественных отношений <адрес>.

Определением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> и Комитету имущественных отношений <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника – Комитета имущественных отношений <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и возбуждено исполнительное производство №-ИП. В качестве обоснования указано, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном документе.

Однако, у административного истца имелись основания, препятствующие исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

<адрес>о принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального образования «<адрес>», на основании которого объявлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения.

Протоколом об итогах открытого конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся.

Административным истцом сообщено в СОСП об исполнении решения суда.

В связи с вышеизложенным, административный истец обратился в суд и просил уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Судебное заседание проведено в порядке статьи 150 КАС РФ в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№ удовлетворены административные исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Комитету имущественных отношений <адрес> о признании бездействий незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных отношениях. Судом признано бездействие администрации <адрес> и Комитета имущественных отношений <адрес> по передаче находящихся в муниципальной собственности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в концессию незаконным. На администрацию <адрес> и Комитет имущественных отношений <адрес> возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на заключение концессионного соглашения (как путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, так и по предложению лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения) в отношении муниципальных объектов централизованной системы теплоснабжения и водоснабжения муниципального образования «<адрес>».

Судебным приставом исполнителем специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Комитет имущественных отношений <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника – Комитета имущественных отношений <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и возбуждено исполнительное производство №-ИП, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения, должник решение суда не исполнил.

В настоящее время Комитетом имущественных отношений <адрес> судебное решение исполнено.

Согласно п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с положениями ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, доказательств свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения судебного решения, должностному лицу отдела судебных приставов представлено не было.

В связи с чем, принимая решение о взыскании с должника исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области действовала законно и обоснованно.

В силу п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.9 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении размера исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя считается измененным.

Суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор до 37 500 рублей, так как административным истцом предпринимались необходимые действия для исполнения решения суда, кроме этого, административный истец не является коммерческой организацией, финансирование деятельности производится за счет местного и регионального бюджета, а также не исполнение решения суда в пятидневный срок связано с длительностью процедуры проведения конкурса.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РО ГМУ ФССП России от 04.03.2025 о взыскании исполнительского сбора с Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области изменить, установив сумму исполнительского сбора в размере 37500 ( тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 23.10.2025.