№ 2-587/2022
32RS0014-01-2022-000750-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года рп. Климово
ФИО3 районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 01.09.1996 года проживала в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.
С 02.09.1996 года в связи с обучением в Новозыбковском педагогическом училище переехала для проживания в ......................, относившийся к зоне отселения, где проживала без регистрации по 22.09.1996 года, а с 23.09.1996 года по 14.06.2000 года была зарегистрирована по месту проживания.
После окончания обучения вернулась в отнесенное к зоне с правом на отселение ......................, в котором с 15.06.2000 года по 27.06.2000 года проживала без регистрации, а с 28.06.2000 года по 02.08.2012 года была зарегистрирована по месту постоянного проживания.
С 03.08.2012 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение.
С 14.09.2022 года работает в ГУП «Брянсккоммунэнерго» (ФИО3 участок) в том же населенном пункте.
Вместе с тем, ОПФР по Брянской области ей отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в объеме, предусмотренном для проживающих в этой зоне с 26.04.1986 года.
Полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в полном объеме, поскольку проживала в зонах отселения и с правом на отселение с 26.04.1986 года и до настоящего времени за пределы названных зон не выезжала.
В связи с изложенным, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 02.09.1996 года по 22.09.1996 года в ......................, в период с 15.06.2000 года по 27.06.2000 года в ......................, признать за ней с 01.10.2022 года право на предоставление в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в этой зоне с 26.04.1986 года, и возложить на ОПФР по Брянской области обязанность производить ей выплату этой компенсации в указанном размере.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение в полном объеме в связи с наличием перерывов в проживании на радиоактивно-загрязненной территории.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 01.09.1996 года проживала и была зарегистрирована в .......................
С 02.09.1996 года в связи с обучением в Новозыбковском педагогическом училище ФИО1 переехала для проживания в ......................, где по 22.09.1996 года проживала без регистрации, а с 23.09.1996 года по 14.06.2000 года была зарегистрирована по месту проживания.
После окончания обучения, 15.06.2000 года ФИО1 вернулась в ......................, где проживала без регистрации по 27.06.2000 года, а с 28.06.2000 года по 02.08.2012 года была зарегистрирована по месту постоянного проживания.
С 03.08.2012 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в .......................
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территория ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение, к той же зоне было отнесено ...................... в период проживания там истца, а ...................... в период проживания истца в нем относился к зоне отселения.
Периоды проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения, подтвержденные соответствующей регистрацией и не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии ...................... № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» от 02.11.2022 года, справке Истопской сельской администрации Климовского района Брянской области от 18.10.2022 года, справке ГАПОУ Новозыбковский профессионально-педагогический колледж от 28.10.2022 года, и сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______.
Проживание истца с 02.09.1996 года по 22.09.1996 года в ...................... и с 15.06.2000 года по 27.06.2000 года в ...................... подтверждается сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______, показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые подтвердили, что ФИО1 в названные спорные периоды времени проживала в указанных населенных пунктах и никуда не выезжала.
Таким образом, полученные доказательства подтверждают фактическое постоянное проживание ФИО1 в юридически значимые периоды времени в зоне отселения с 02.09.1996 года по 22.09.1996 года и в зоне с правом на отселение с 15.06.2000 года по 27.06.2000 года.
С 14.09.2022 года по настоящее время истец работает в ГУП «Брянсккоммунэнерго» (ФИО3 участок), работа протекает в .......................
Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается справкой работодателя, выданной на основании приказа о приеме на работу № 175/к-072 от 14.09.2022 года.
30.09.2022 года ФИО1 обратилась ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение как проживающей в указанной зоне с 26.04.2022 года.
Однако решением от 04.10.2022 года ответчик отказал ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение как проживающей в данной зоне с 26.04.2022 года в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (абз. 1).
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 01.09.1996 года проживала в отнесенном к зоне с правом на отселение ......................, с 02.09.1996 года по 14.06.2000 года проживала на территории зоны отселения в ......................, после чего 15.06.2000 года переехала в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения с правом на отселение и по настоящее время проживала и продолжает проживать в населенных пунктах этой зоны – в ...................... и ......................, с 14.09.2022 года работает в зоне с правом на отселение.
В таком случае истец имеет право на предоставление ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, и в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» при определении размера предоставляемой компенсации быть учтен период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания в юридически значимые периоды времени в зонах отселения и с правом на отселение, признании за ней с 01.10.2022 года права на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, и возложении на ОПФР по Брянской области обязанности предоставлять указанные меры социальной поддержки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 02 сентября 1996 года по 22 сентября 1996 года в ......................, в период с 15 июня 2000 года по 27 июня 2000 года в .......................
Признать, начиная с 01 октября 2022 года, право ФИО1 на предоставление ей предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 выплату предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 05 декабря 2022 года.
Судья Т.Е.Ермоленко