Дело № 2-2061/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года адрес края

Ч. городской суд адрес в составе

председательствующего судьи Соколовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Осённовой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от дата, представителя ответчика МУП «Горводоканал» ФИО2, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления адрес к МУП «Горводоканал» о прекращении нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Восточный территориальный отдел (далее Управление адрес) обратилось в суд с иском с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к А.Ч. городского округа адрес, МУП «Горводоканал» с требованиями о возложении обязанности на ответчиков в срок до дата получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения артезианской скважины ... д. Забегаево в соответствии с п.5 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата, п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.дата-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения».

Требования обоснованы тем, что основанием для подачи искового заявления являются нарушение п. 3 ст. 18 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата А.Ч. городского округа и МУП «Горводоканал» при осуществлении водоснабжения населения, а именно водоснабжение населения д. Байкалово без обязательного санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважины ... д. Забегаево.

Определением суда от дата прекращено производство по делу в части требований к А.Ч. городского округа по основаниям, предусмотренным абз.2 ст. 220 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца на доводах искового заявления настаивал. Указал, что МУП «Горводоканал», являясь гарантирующим поставщиком, нарушает требования санитарного законодательства, осуществляя пользование скважиной в отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения артезианской скважины. Несмотря на наличие принятого решения суда, которым на А.Ч. городского округа уже возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение, полагает, что на МУП «Горводоканал» необходимо также возложить указанную обязанность. Дополнительно пояснил, что Управлением Роспотребнадзора не выдавалось предписание МУП «Горводоканал» с запретом использования скважины, каких-либо контрольных мероприятий не проводилось.

Представитель ответчика МУП «Горводоканал» в судебном заседании с иском был не согласен по доводам отзыва. Указал, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения артезианской скважины выдается на один объект одному лицу. В настоящее время на А. ЧГО решением суда уже возложена обязанность получить данное заключение, в связи с чем оснований для возложения указанной обязанности на МУП «Горводоканал» нет.

Представитель А.Ч. городского округа в судебном заседании с иском был не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от дата N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей также приведены в данной статье.

Таким образом, в силу требований закона именно на А.Ч. городского округа, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны на спорный источник водоснабжения.

Непосредственное осуществление МУП «Горводоканал» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает А. от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории названного городского округа.

Решением Ч. городского суда адрес по делу ... от дата на ФИО3 сельского поселения возложена обязанность разработать проект зоны санитарной охраны для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - скважины ... в д. Забегаево, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам проекта зон санитарной охраны скважины ... д. Забегаево, получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – скважины ... в д. Забегаево санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования. Определением суда от дата произведена замена должника на А.Ч. городского округа адрес.

Таким образом, на МУП «Горводоканал», оказывающее услуги по водоснабжению д. ФИО4 городского округа адрес, обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и получению по ним соответствующих заключений законом не возложена, в связи с чем требование истца о возложении обязанности на МУП «Горводоканал» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения артезианской скважины ... д. Забегаево в соответствии с п.5 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата, п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.дата-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», суд находит не подлежащим удовлетворению.

Сам по себе факт наделения МУП «Горводоканал» статусом гарантирующей организации для центральной системы водоснабжения Ч. городского округа постановлением А.Ч. муниципального района от дата ..., не возлагает на ответчика обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения артезианской скважины ... д. Забегаево.

Кроме того, суд приходит к выводу, что права неопределенного круга лиц, в защиту которых подан иск Управлением адрес, в настоящее время восстановлены решением Ч. городского суда адрес по делу ... от дата. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что решение в настоящее время исполняется, исполнительное производство не окончено. Как указано представителем истца, иных мер для защиты прав неопределенного круга лиц в виде вынесения предписания о запрете использования источника водоснабжения, проведения контрольных мероприятий, не предпринималось.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления адрес к МУП «Горводоканал» о возложении обязанности на ответчика в срок до дата получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения артезианской скважины ... д. Забегаево в соответствии с п.5 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата, п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.дата-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Ч. городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Р. Соколова