56RS0018-01-2023-004731-57

12-608/2023

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Карамакановой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ... от 06 апреля 2023 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением .... от 06 апреля 2023 года № ... ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы, оспариваемого постановления.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и рассмотрения дела заказным почтовым отправлением (ШПИ 80404886622633), возвратившимся в суд без истребования адресатом.

Учитывая положения пункта 2 статьи 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил рассмотреть дело в порядке статьи 25.1 части 2 КоАП РФ в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что первоначально жалоба на постановление от 06 апреля 2023 года в установленный законом 10-дневный срок подана ФИО1 в Арбитражный суд Оренбургской области (ШПИ 46174476019803).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 03 мая 2023 года жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения.

Из материалов дела следует, что при первоначальном обращении с жалобой на постановление ... от 06 апреля 2023 года № ... установленный вышеуказанными правовыми нормами срок обжалования был соблюден. Однако им был нарушен порядок обращения. В последующем в установленный законом 10-ти дневный срок с момента получения копии определения Арбитражного суда Оренбургской области от 03.05.2023г. данная жалоба подана 06.06.2023г. в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Таким образом, учитывая, что первоначальная подача жалобы имела место в установленные законом сроки для обжалования постановления от 06.04.2023 года, судья полагает возможным восстановить ФИО1 пропущенный им процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ... от 06 апреля 2023 года № ...

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Так, обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Допускается накопление отходов производства, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, на которых такие отходы образованы. Основными способами накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств являются:

- накопление на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, ёмкостях);

-накопление на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

- накопление вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.01.2023 года в 17 часов 30 минут ФИО1. при осуществлении деятельности по приему лома черных и цветных металлов по адресу: <...> допустил накопление указанных отходов вне специализированной площадки с твердым покрытием, навалом на почве, что подтверждено фотоматериалами и пояснением ФИО1 от 10.01.2023, имеющимися в материалах дела.

Лом и отходы черных и цветных металлов включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (код ФКОО 4 60 000 00 00 0).

Из объяснений ФИО1 от 10.01.2023 года следует, что он факт накопления отходов лома черных и цветных металлов навалом на почве земельного участка, расположенного по адресу: ... не отрицает и указал, что лом металлов накапливает как строительный материал.

Вопреки доводам заявителя жалобы объяснения фактически были отобраны у ФИО1 10.01.2023г. при составлении протокола по делу об административном правонарушении УУП ОП МО МВД России «Абдулинский» - ...

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно допустил накопление лома металла вне специализированной площадки с твердым покрытием, навалом на почве.

Постановлением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25.07.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ... постановления от 06 апреля 2023 года № ... ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 статье 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, должностное лицо пришло к правомерному выводу о виновности ИП ФИО1 В. в совершении вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении должностным лицом.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Вопреки доводам заявителя жалобы, оспариваемое постановление содержит сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, указан способ его совершения. Каких либо доказательств того, что накопление лома металла производилось на специально оборудованной площадке, в материалы дела не представлено. То обстоятельство, что ФИО1 намеревался использовать его для строительных целей не опровергает обстоятельство его отнесения к отходам классифицируемым в соответствии с каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (код ФКОО 4 60 000 00 00 0).

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Таким образом, постановление .... от 06 апреля 2023 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, суд признает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного в соответствие со статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление ... от 06 апреля 2023 года № ...

Постановление ... от 06 апреля 2023 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц