11RS0009-01-2025-001628-39

Дело № 2а-823/2025

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием прокурора Поколинской Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 09 декабря 2025 года административное дело по административному иску Прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АМО «Княжпогостский», Межведомственной комиссии АМО «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательство,

установил:

Прокурор Княжпогостского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к АМО «Княжпогостский», Межведомственной комиссии АМО «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия по обследованию многоквартирного дома в пст. Чиньяворык по ул. Свердлова, д. 16; обязании провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного в пст. Чиньяворык по ул. Свердлова, д. 16 в порядке установленном п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вынести решение в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: пст. Чиньяворык по ул. Свердлова, д. 16в соответствии с п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы.

Административный ответчик – АМО «Княжпогостский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представлено заявление о несогласии с заявленными требованиями и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик межведомственная комиссия АМО «Княжпогостский» своего представителя в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Республики Коми в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о согласии с заявленными требованиями и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение № 47).

Пунктом 7 Положения № 47 установлено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) указанного Положения.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения № 47. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 42 Положения № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения № 47 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым п. 42 этого Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 данного Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 47 Положения № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в этом Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома

аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из изложенного следует, что администрация МО «Княжпогостский» является единственным органом, уполномоченным на организацию работы МВК по рассмотрению заключения органа государственного надзора (контроля) или заявления собственника жилого помещения многоквартирного дома о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО4, установлено, что 09.07.2025 в межведомственную комиссию АМО «Княжпогостский» поступило заключение Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району о рассмотрении вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома № 16 по ул. Сверлова в п. Чиньяворык.

По результатам рассмотрения заключения Государственной жилищной инспекцией по Княжпогостскому району администрацией МО «Княжпогостский» 13.08.2025 направлен ответ, в котором сообщено о том, что для принятия решения о признании дома аварийным необходимо заключение специализированной организации, в связи с чем запрошено коммерческое предложение для определения стоимости проведения работ по обследованию многоквартирного дома № 16 по ул. Свердлова.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2017 № 1-КГ17-4, жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. .

Таким образом, МВК обязана рассмотреть заключения жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирных домов в порядке, установленном п. 42 Положения № 47, и вынести решения в соответствии с п. 46 или 47 Положения № 47. Иные решения либо условия их принятия Положением № 47 не предусмотрены.

Принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, наличие заключения Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району от 09.07.2025 у МВК имелись основания для организации работы по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Административным ответчиками не представлены суду доказательства, опровергающие доводы прокурора, указанные в иске, а именно о проведении

в соответствии с п. 42, 46, 47 Положения № 47 оценку соответствия многоквартирного дома установленным в Положении № 47 требованиям, межведомственной комиссией и принятия решение по результатам оценки.

Таким образом, администрация МО «Княжпогостский» в установленный законом 30-дневный срок не организовала обследования многоквартирных домов межведомственной комиссией и принятие комиссией решения, предусмотренного п. 47 Положения № 47. Окончание работы комиссии без принятия одного из этих решений Положением № 47 не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии администрации МО «Княжпогостский» в части не обследования межведомственной комиссией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, <...> и принятие соответствующего решения вопреки требованиям Положения, что нарушает права жильцов указанного многоквартирного дома.

Непринятие мер в части проведения обследования многоквартирных домов и жилого помещения на предмет признания их пригодными/непригодными для проживания, аварийными или подлежащими реконструкции, а также непринятие решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов в соответствии с п. 47 Положения № 47 нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию своих жилищных прав.

Устанавливая срок для исполнения судебного постановления, суд, руководствуясь ст.187 КАС РФ, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным.

Таким образом, административный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Княжпогостский» и межведомственной комиссии администрации МО «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>.

Возложить обязанность на межведомственную комиссию администрации МО «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, <...> в порядке, установленном п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Межведомственную комиссию администрации МО «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вынести решение в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, <...> в соответствии с п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года