Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2022-004054-32

Дело № 2-4294/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 27 сентября 2022 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

истца ФИО,

представителя истца, действующего на основании по доверенности от 28 марта 2022 года ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности от 21 июня 2022 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) расположенное <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора о передачи жилого помещения в собственность от 29 января 2010 года №, заключенного с ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Минобороны России была приобрела в личную собственность в порядке приватизации квартира, расположенная <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 48,5 кв.м. Однако регистрация перехода права собственности в установленном порядке не была произведена в связи с юридической неграмотностью. При попытке государственной регистрации права собственности на указанный объект было установлено несоответствие правоустанавливающих документов положениям закона, в связи с чем, регистрирующим государственным органом в регистрации было отказано.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Сахалинской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что бывшему супругу ФИО был выдан ордер на жилое помещение, как служащему в войсковой части, куда они всей семьей были вселены. В 1998 году супруг выехал с данного жилого помещения и снялся с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. Отметила, что договор о передачи жилого помещения собственность № от 29 января 2010 года выдан истцу взамен ордера, который был передан комиссии КЭЧ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований утверждая, что представленный истцом договор передачи жилого помещения является не заключенным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что на основании ордера КЭЧ района № ФИО с семьей, состоящей из трех человек <данные изъяты>, предоставлено жилое помещение площадью 25 кв.м., расположенное <адрес>.

Судом установлено, что брак между ФИО и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что подтверждается справкой о смерти №.

Согласно справке МУП <данные изъяты> от 22 сентября 2021 г. в спорном жилом помещении зарегистрированы <данные изъяты>.

Истцом представлен договор № о передачи жилого помещения в собственность, заключенный между ФГУ Южно-Сахалинская КЭЧ района» Министерства обороны в лице начальника ФИО и ФИО, при этом подпись ФИО в договоре не проставлена.

В соответствии с пунктом 1 договора ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Минобороны РФ передало ФИО в личную собственность в порядке приватизации жилое помещение фонда социального использования <адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью 48,5 кв.м.

Согласно пункту 5 договора гражданин приобретает право собственности на жилье с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после чего вправе распоряжаться по своему усмотрению.

В материалы дела представлены ответы ФГАУ <данные изъяты>, в которых сообщается, что в переданных документах ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Минобороны РФ сведения и договор от 29 января 2010 года о передаче жилого помещения в собственность ФИО отсутствует, как и сведения о наделении полномочиями ФИО на подписание указанного договора.

Из ответа учреждения от 22 сентября 2022 года следует, что ФИО обеспечивался жилым помещением, расположенным <адрес> как гражданский служащий Советской армии в/ч № на состав семьи их трех человек по ордеру №.

При обращении истца за государственной регистрацией перехода права собственности на жилое помещение Управлением Росреестра по Сахалинской области от 27 декабря 2021 года в удовлетворении заявления было отказано, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, заявления о государственной регистрации права собственности за РФ и регистрации права оперативного управления за ФГУ Южно-Сахалинская КЭЧ» МО РФ.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности ГО «город Южно-Сахалинск» следует, что жилое помещение <адрес> общей площадью 48,5 кв.м. на основании передаточного акта №, решения Городской Думы города Южно-Сахалинска №, постановлением администрации города Южно-Сахалинска № передано в муниципальную собственность и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости от 08 июля 2020 г.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО указала, что представляла интересы истца при заключении договора о передаче жилого помещения в собственность №, экземпляр договора истца оказался неподписанным со стороны истца из-за невнимательности.

Суд, проверяя законность заключения данного договора о передаче указанного жилого помещения в собственность № приходит к следующему.

На основании статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 (ред. от 20.12.2017г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 указанного Закона - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат. При этом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В пункте 2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. При этом, полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации данный перечень не содержит.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 приведенного Закона - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 указанного Закона - передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В абзаце 1 пункта 8 этого же Постановления разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Из абзаца 2 данного пункта вытекает, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

В абзаце 3 того же пункта указано, что если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

По смыслу приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нанимателю жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, не может быть отказано в приватизации жилого помещения и соответственно у собственника возникает обязанность по передаче жилого помещения, однако такая обязанность возникает лишь в случае подачи нанимателем заявления о заключении соответствующего договора. Иные действия, в том числе выдача доверенности на совершение необходимых для реализации права на приватизацию жилого помещения действий, не влекут правовых последствий и возникновение у собственника обязанности по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Из указанных выше правовых норм следует, что порядок приватизации жилого помещения определен Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации.

В судебном заседании установлено, что при заключении договора о передаче жилого помещения в собственность № данных об изменении статуса спорного жилого помещения как служебного – суду представлено не было, сведений о даче собственником жилого фонда, в который входит спорное жилье, согласия на приватизацию жилого помещения не установлено, договор найма занимаемого жилого помещения на условиях социального найма с истцом не заключался. При этом, полномочий на распоряжение федеральной собственностью в виде жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, по передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО у начальника Южно-Сахалинской КЭЧ на момент подписания договора № о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации не имелось. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Каких-либо данных о том, что истец в установленном законом порядке обращалась с заявлением и полным пакетом документов по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения до передачи его в муниципальную собственность суду не представлено.

Также на момент рассмотрения спора по существу истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, в том числе отсутствие подписи одной из сторон договора, суд приходит к выводу о том, что у ФИО не возникло право собственности жилого помещения. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом истец не лишен возможности в установленном порядке обратиться с заявлением о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО <данные изъяты> к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) расположенное <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер