Решение по делу № 2А-677/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанность принять меры по постановке на учет и регистрации в ЕГРН бесхозяйных объектов.

УИД 05RS0№-56

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

Дело №а-677/2023

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Манатовой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-677/2023 по административному иску первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанность принять меры по постановке на учет и регистрации в ЕГРН бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ :

первый заместитель прокурора <адрес> Мирзоев М.О. обратился с указанным иском в суд, с учетом уточнений к Администрации ГО «<адрес>», в обосновании приводя, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа «<адрес>» требований законодательства о муниципальной собственности при выявлении, постановки на учет и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального комплекса. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа «<адрес>» имеют бесхозяйные объекты электроэнергетики, не являются муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоят, собственник не определен, спорные участки инженерных сетей ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием, в этой связи просят признать незаконным бездействия Администрации ГО «<адрес>» и возложить на них обязанность принять меры по постановке на учет и регистрации в ЕГРН бесхозяйных объектов – ТП-109 (рядом с ФИО1 13 МКР. 9).

Поскольку, как следует из материалов дела требования, заявленные истцом подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, в связи с чем на основании определения суда постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны, извещенные надлежащим образом, что подтверждается, в том числе данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, рассмотреть дело с их участием не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п. 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 7 Порядка при нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Таким образом, для принятия вещи в собственность другими лицами как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа «<адрес>» требований законодательства о муниципальной собственности при выявлении, постановки на учет и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального комплекса.

В ходе проверки установлено, что на территории городского округа «<адрес>» имеют бесхозяйные объекты электроэнергетики, не являются муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоят, собственник не определен, спорные участки инженерных сетей ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием.

В частности, к числу указанных объектов относится – бесхозяйный объект жилищно-коммунального хозяйства – ТП-109 (рядом с ФИО1 13 МКР. 9), который поставлен на учет в качестве бесхозяйного лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств того, что администрацией предпринимались какие-либо действенные меры по установлению собственника и своевременной постановке указанного объекта на учет в материалы дела административным ответчиком представлены не были, что свидетельствует о бездействии административного ответчика, связанным с ненадлежащим выполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Учитывая, что администрация ГО «<адрес>» своевременно указанный объект недвижимого имущества не поставила на учет, в этой связи указанное бездействие суд признает незаконным.

Административным истцом в иске также заявлены требования о возложении обязанности на администрацию «<адрес>» принять меры по постановке на учет и регистрации в едином государственной реестре прав на недвижимое имущество указанный объект жилищно-коммунального хозяйства.

Однако, в ходе рассмотрения дела было установлено, что приведенный выше объект уже поставлен на учет в едином государственной реестре прав на недвижимое имущество, в связи с чем указанные требования в части возложения обязанность на административного ответчика по постановке на учет подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

административный иск первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «<адрес>» по постановке на учет и регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество – бесхозяйный объект жилищно-коммунального хозяйства – ТП-109 (рядом с ФИО1 13 МКР. 9).

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.Д. Курбанов