УИД 03RS0003-01-2023-000023-05

№ 2а-2894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 8 февраля 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрел административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений РБ к МО по ИОИП ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУФССП России по РБ об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, освобождении от исполнительского сбора,

установил :

истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Демского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Решение Демского районного суда города Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, принято по делу новое решение, требования ФИО2 удовлетворены.

Указанным решением суд признал за ФИО2 право на получение в собственность бесплатно садового земельного участка № <данные изъяты> в <адрес> обязал МЗИО РБ предоставить ФИО3 данный садовый земельный участок.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Демским районным судом г. Уфы РБ по делу №, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 Межрайонного отдела особых исполнительных производств ГУФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ во исполнение решения суда по делу № издан приказ №

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ получены:

- Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о назначении к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выявленного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП;

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. (вх. №);

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения (вх. №) Межрайонного отдела особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ получен Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ получено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о назначении штрафа в размере 30.000 руб.

МЗИО РБ с данными документами не согласно, считает их необоснованными и незаконными.

Из содержания апелляционного определения Верховного суда РБ по делу № (№) следует, что решение Демского районного суда города Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, принято по делу новое решение, требования ФИО2 удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ во исполнение решения суда по делу № издан приказ МЗИО РБ №.

Таким образом, решение суда МЗИО РБ было исполнено.

Также в адрес МЗИО РБ направлено Представление от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ получены:

- постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 по делу №, согласно которому предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб.;

- уведомление о назначении на ДД.ММ.ГГГГ составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса России об административных правонарушениях, за уклонение МЗИО РБ от исполнения административного наказания по постановлению заместителя начальника МО по ИОИП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ получены:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по административному делу №;

- постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 по делу №-ИП, согласно которому предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

С учетом изложенного административный истец просит суд:

1. Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП

2. Признать незаконным Представление МО СП по ИОИП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИИ от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1

4. Отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по административному делу №.

5. Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1

6. Освободить от исполнительского сбора.

Участники процесса на судебное заседание не явились, надлежаще заранее извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ предоставить ФИО2 садовый земельный участок № <данные изъяты>, в <адрес> <адрес>,, в отношении должника: Министерство земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника Министерства земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в пользу взыскателя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике.

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ издан приказ №, на основании которого даны следующие распоряжения:

Предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Принять характеристики земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого юридическое лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: УФССП по РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере: 30 000 руб. в отношении должника Министерство земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан.

В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя, выданного органом МО по ИОИП УФССП России по РБ по делу №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника Министерство земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Учитывая, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (№).

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; о признании незаконным Представления МО СП по ИОИП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Ссылка административного истца на издание МЗИО РБ приказа № не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа. Между тем, данное свидетельствует о том, что должником были предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами и организациями по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; Определения от 17 апреля 2003 года N 123-О, от 16 ноября 2006 года N 493-О, от 17 ноября 2009 года N 1427-О-О, от 23 марта 2010 года N 388-О-О, от 22 марта 2012 года N 555-О-О, от 5 марта 2014 года N 550-О, от 29 мая 2018 года N 1138-О, от 25 апреля 2019 года N 900-О и др.).

В соответствии с положениями КоАП РФ обжалование постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрение данных жалоб осуществляется судом по правилам главы 30 КоАП РФ, не в рамках КАС РФ.

Таким образом, суд полагает, что производство по исковым требованиям в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИИ от ДД.ММ.ГГГГ; отмены протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по административному делу № подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства земельных и имущественных отношений РБ к МО по ИОИП ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУФССП России по РБ об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, освобождении от исполнительского сбора, – удовлетворить частично.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП (№).

Производство по исковым требованиям в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИИ от ДД.ММ.ГГГГ; отмены протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по административному делу №, - прекратить.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И.Л.