УИД 25RS0004-01-2022-000212-80

Дело № 2-72/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Цыбеновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления муниципальной собственности г. Владивостока к

ФИО1, ФИО2, с участием третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что распоряжением УМС г.Владивостока от <дата> <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов в границах территориальной застройки индивидуальными жилыми домами <данные изъяты>) в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г.Владивостока от <дата> <номер>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Установлен основной вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». Ответчиками было обеспечено проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением УМС г.Владивостока от <дата> <номер>. В результате проведенных работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка от <дата> на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра по ПК» от <дата> <номер> право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано на основании распоряжения УМС от <дата> <номер>. Однако, учитывая положения п.3 ч.1 ст.39.28, ч.2,3,5 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченным органом и собственниками таких земельных участков за плату. Постановка на кадастровый учет земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, поскольку основанием для государственной регистрации права на образуемые объекты недвижимости являются соглашение или решение о перераспределении земельных участков. Согласно сведениям ЕГРН запись о государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером <номер> внесена автоматически при его постановке на кадастровый учет, без соблюдения установленного порядка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков. Таким образом, при образовании земельного участка с кадастровым номером <номер> земли площадью <данные изъяты> государственная собственность на которые не разграничена, перешли в частную собственность без заключения соответствующего соглашения и внесения платы. Поскольку зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а при регистрации права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер> нарушен установленный порядок, правовые основания для сохранения права собственности ответчиков в отношении данного земельного участка отсутствуют. В связи с чем, просил признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

<дата> в судебном заседании приняты уточнения исковых требований: истец просил также исключить из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства(жилой дом) готовностью <данные изъяты> Почтовый адрес ориентира: <адрес>; восстановить в ЕГРН сведения о праве общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> поскольку для регистрации вновь образованного земельного участка необходимо восстановить имевшееся у ответчиков право собственности на принадлежавший им земельный участок.

Поскольку ответчики ФИО1 и ФИО2 не возражали против продолжения судебного заседания после принятия уточнений исковых требований, судебное заседание было продолжено по уточненным исковых требованиям.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования с учетом уточнения по доводам, изложенным в иске. Поскольку нарушен порядок перераспределения земельных участков и право зарегистрировано без внесения платы, это право незаконно.

В судебном заседании ответчики ФИО2 и ФИО1 с исковыми требованиями не согласились, так как к спорному участку уже есть соглашение о перераспределении нового участка. Право собственности было зарегистрировано по ошибке сотрудников МФЦ и Росреестра, это техническая ошибка, которая может быть исправлена Росреестром. Подтвердили, что при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер> плату не вносили.

Согласно письменным возражениям, со ссылкой на ст.61 ФЗ №218-ФЗ «О регистрации прав недвижимости» полагают, что регистрация права собственности на спорный земельный участок одновременно с постановкой его на кадастровый учет в результате ошибки сотрудника МФЦ, является технической ошибкой. Поскольку на спорном земельном участке уже построены нежилые помещения, полагают, что имеется возможность исправления этой технической ошибки без признания права отсутствующим.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. До судебного заседания предоставил письменные пояснения относительно исковых требований с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указано в ч.1 ст.11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст.11.7 ЗК РФ, при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

В силу п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.2 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

На основании ч.3 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ч.8 ст.39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.2.2.6 Положения об УМС г.Владивостока, утвержденного Постановлением Администрации г.Владивостока Приморского края №1439 от 04.08.2000, Управление на территории Владивостокского городского округа осуществляет полномочия по распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.3.1.41 (3) указанного Положения Управление принимает решения и заключает соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальное собственности Владивостокского городского округа, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Административный регламент предоставления администрацией г.Владивостока муниципальной услуги «Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, и земельных участков, находящихся в частной собственности» утвержден Постановлением администрации г.Владивостока от 27.12.2019 №4504.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 и ФИО1 обратились в УМС г.Владивостока с заявлением о перераспределении принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> согласно документам на земельный участок площадью <данные изъяты> и заключить договор купли-продажи. Заявление зарегистрировано <дата> <номер><данные изъяты>)

Право собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> подтверждено выпиской из ЕГРН от <дата>.(<данные изъяты>)

Распоряжением УМС г.Владивостока <номер> от <дата> на основании совместного заявления ФИО2 и ФИО1 от <дата> <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территорий площадью <номер> расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью <данные изъяты> Почтовый адрес ориентира: <адрес> образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с вынесенным распоряжением, ФИО2 и ФИО1 были наделены правом обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Наделение данным правом соответствует требованиям ч.1 ст.39.29 ЗК РФ, в соответствии с которой, лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

В соответствии с ч.13 ст.39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от <дата> и ответу заместителя директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по ПК» от <дата> при постановке земельного участка с кадастровым номером <номер> на кадастровый учет, на основании этого же распоряжения УМС г.Владивостока от <дата> <номер> на данный земельный участок зарегистрировано право собственности.

При этом, ответчики подтвердили, что соглашение о перераспределении земельного участка не заключали, плату за перераспределение земли не вносили.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из указанного следует, что предъявление иска о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и, несмотря на кажущуюся универсальность, подлежит использованию весьма ограниченно: такой иск может быть заявлен только в случае невозможности защиты права истца посредством использования таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения, о сносе самовольной постройки.

Рассматриваемый способ защиты права, как впрочем, любой другой, в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Поскольку перераспределение земельных участков в соответствии со ст.ст.39.28, 39.29 ЗК РФ возможно только при соблюдении установленной процедуры согласования с внесением платы, определяемой соглашением, восстановление права истца в данном случае без возврата ответчикам права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> не представляется возможным, поскольку при регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок право собственности ответчиков на принадлежавший им земельный участок было автоматически прекращено, а наличие права собственности на земельный участок является необходимым условием для прохождения процедуры перераспределения земельных участков на основании ст.ст.39.28,39.29 ЗК РФ.

Доводы ответчиков о том, что автоматическая регистрация их права собственности является технической ошибкой, которая может быть исправлена регистратором на основании ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основана на неверном толковании данной нормы, поскольку исправление технической ошибки регистратором возможно только в случае выполнения заявителями всех условий при регистрации объекта при наличии неточностей в предоставленных документах и только, если исправление ошибки не влечет прекращение или изменения права собственности, что в настоящем споре неприменимо.

Таким образом, поскольку порядок перераспределения земельного участка и следовательно регистрация права собственности ответчиков были нарушены, и иного способа восставить нарушенные права муниципального образования как собственника перераспределенных земель не установлено, уточненные исковые требования УМС к ФИО2, ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления муниципальной собственности г.Владивостока к ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства(жилой дом) готовностью <данные изъяты> Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства(жилой дом), готовностью <данные изъяты> Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства(жилой дом) готовностью <данные изъяты> Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства(жилой дом) готовностью <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023.

Судья О.А.Власова