УИД 59RS0030-01-2022-001538-82

Дело № 2а - 42/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 16 января 2023 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным отказ управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа, оформленный письмом от 11.10.2022 № 370 «О результатах рассмотрения заявления» и возложить обязанность повторно рассмотреть ее заявление в соответствии со ст. 3.7 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

В обоснование иска указано, что 06.10.2022 ФИО4 обратилась в управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка по адресу: Пермский край, Осинский район, г.Оса, <адрес> площадью 24 кв.м., имеющий кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуальных гаражей в собственность. 11.10.2022 был предоставлен обжалуемый ответ, которым в предоставлении земельного участка отказано, в связи с тем, что не предоставлено свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что ФИО4 унаследовано данное имущество. Считает, данный отказ в предоставлении земельного участка является не законным, не обоснованным, нарушает ее права на оформление в установленном порядке права собственности на принадлежащее имущество, поскольку возлагает обязанность предоставления документов, не предусмотренных законом. Указывает, что данный земельный участок был предоставлен в 1987 году, в период брака с К., на данном участке был построен гаражный бокс, поэтому в силу ст. Кодекса о браке и семье РСФСР данное имущество является совместной собственностью супругов. Право совместной собственности на земельный участок и гаражный бокс до настоящего времени не зарегистрировано, брак между истцом и К. был расторгнут 26.03.1993. К. умер 02.02.2022, данное имущество не регистрировал, в связи с чем земельный участок и гаражный бокс не вошли в наследственную массу. Административный истец ФИО4 указывает, что является законным собственником гаража-бокса № <адрес>», поскольку гараж был построен в период совместной жизни с супругом К. При обращении к административному ответчику были предоставлены необходимые документы для предоставления земельного участка в собственности бесплатно.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что земельный участок и гаражный бокс в установленном законом порядке не оформлены, не включены в Единый государственный реестр недвижимости, однако административный истец является собственником данного земельного участка в силу Кодекса о браке и семье РСФСР, поскольку имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью.

Представитель административного ответчика - управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа Папулова И.В. с иском не согласилась, пояснила, что административный истец обратилась в Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, г. Оса, <адрес>, с кадастровым номером № в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что на земельном участке расположен гараж, принадлежащий на праве собственности умершему супругу К. В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 3.7 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2022 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Согласно п. 15 ст. 3.7 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина. Таким образом, при обращении ФИО4, ею не было представлено свидетельство о праве на наследство, а также иные документы, подтверждающие право собственности заявителя на гараж, в связи с этим Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Заинтересованное лицо ФИО3 – наследник после смерти К. пояснила, что К., умерший 02.02.2022 пользовался гаражным боксом совместно с сыном К. Обстоятельства предоставления гаража ей неизвестны, так как гараж был выделен в период предыдущего брака К. с ФИО4 Против оформления права собственности земельного участка под гаражом за ФИО4, не возражает.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01.09.2021, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В силу п. 15 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина.

В судебном заседании установлено, что между административным истцом ФИО4 и К. 27.02.1974 был заключен брак, который расторгнут 26.03.1993 (л.д.13-14).

В период совместной жизни с ФИО4, К. был предоставлен гаражный бокс № в <адрес>» (л.д.15-17)

Принадлежность гаража К. подтверждается постановлением администрации г.Осы № 191 от 03.11.1993, согласно которому было выделено 574 гаража гаражному кооперативу «Восточный» в <адрес> в том числе К. (л.д.10-11).

Земельный участок под гаражным боксом площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>, не был зарегистрирован в установленном законом порядке, относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки индивидуальных гаражей, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д.50).

Гаражно-строительный кооператив «Восточный» исключен 18.07.2006 из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.7-9). Сведения о предоставлении земельного участка под строительство гаражей не сохранились.

К. умер 02.02.2022.

После смерти К. указанное имущество- гаражный бокс и земельный участок в наследственное имущество умершего не вошли.

Административный истец ФИО4, после смерти К., обратилась в Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

Обжалуемым письмом от 11.10.2022 в удовлетворении заявления ФИО4 было отказано (л.д.19).

Основанием отказа в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, явилось отсутствие документа, а именно отсутствие свидетельства о праве на наследство, подтверждающее, что заявителем ФИО4 было унаследовано имущество умершего К.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения органов местного самоуправления, их должностных лиц могут быть признаны незаконными, в случае, когда они не отвечают требованиям закона и одновременно нарушают права и свободы административного истца.

Отказ в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка, выраженный в письме о результатах рассмотрения заявления от 11.10.2022 не противоречит действующему законодательству, принят уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры. При обращении с заявлением ФИО4 не представила документов, подтверждающих фактическое владение спорным земельным участком в порядке наследования от умершего супруга, при этом администрация при разрешении поступивших заявлений должна руководствоваться приобщенными к заявлению документами, а не должна устанавливать юридические факты. Ссылка в исковом заявлении на то, что земельный участок был предоставлен бывшему супругу истца в период совместной жизни, и на данное имущество не претендуют иные наследники, не может служить обстоятельством, влекущим отмену обжалуемого решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Вместе с тем, оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности обстоятельств, влекущих удовлетворение иска, поскольку ответ административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка является законным и обоснованным и не усматривает оснований для возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4

Кроме того, суд учитывает, что административный истец вправе в дальнейшем вновь обратиться с заявлением о предоставлении ей участка после регистрации права собственности на гаражный бокс в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным отказа управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа, оформленный письмом от 11.10.2022 № 370 «О результатах рассмотрения заявления»,

возложении обязанности повторно рассмотреть заявление в соответствии со ст. 3.7 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Осинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.

Судья – Н.Н. Павлова