Дело № 2-253/2023
УИД 42RS0007-01-2022-004787-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Жилина С.И.
при секретаре Самойловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
15 февраля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА», Министерству сельского хозяйства РФ, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА», Министерству сельского хозяйства РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., на основании обменного ордера № **, выданного администрацией г.Кемерово. Вместе с ней в указанное жилое помещение вселились муж Л. и дочь Л., ... года рождения, в ... году у них родилась дочь Л., которая также вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении. В ... году брак с Л. был расторгнут, в ... году он умер. Истец вместе с детьми зарегистрирована и продолжает проживать в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи. Указывает, что участия в приватизации она не принимала, другого жилья в собственности не имеет.
Общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в федеральной собственности, в ... году передано в оперативное управление ответчику ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА».
Общежитие было построено в ... году и на основании решения облисполкома № ** от **.**,** передано на баланс КУНОП (ответчика). Однако часть комнат изначально распределена между другими организациями, что подтверждается актом передачи от **.**,**, в частности, 15 комнат на втором этаже, в том числе спорная комната № **, переданы Кемеровскому филиалу НИИ проблем организации и управления и их заселение согласно указанному акту производилось на основании ордеров, выданных горисполкомом.
Указывает, что фактически спорное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора социального найма на основании ордера, в связи с чем, считает, что у нее возникло право на приватизацию квартиры.
Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...
Определением суда от **.**,** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (л.д. 89).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 78-81).
Представители ответчиков Министерства сельского хозяйства РФ, Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменные возражения на исковые требования (л.д. 62-64, 93-94).
Третьи лица Л., Л., представители третьих лиц Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, администрации г.Кемерово в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участвующие стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 1 Закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Положениями ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На основании ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от **.**,**, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона, правом передачи жилых помещений в собственность граждан обладает их собственник, который реализует данное право через уполномоченные им органы или организации.
На основании положений ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
При этом в силу пункта 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.
Согласно ст. 7 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1993 года (в редакции от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Разрешая спор, суд исходит из положений ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**,** общежитие, расположенное по адресу: ... включено в реестр федерального имущества.
На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом ... от **.**,** общежитие по указанному адресу передано в оперативное управление ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт» (л.д. 84-86).
Согласно обменному ордеру № ** от **.**,**, выданному на основании решения администрации г.Кемерово, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д. 5).
С **.**,** истец ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.
Согласно техническому паспорту спорное жилое помещение состоит из одной комнаты, имеет общую площадь ... кв.м., жилую площадь – ... кв.м. (л.д. 123-124).
Лицевой счет для оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: ..., открыт на имя ФИО1, задолженности на **.**,** нет (л.д. 126).
Из акта от **.**,** следует, что на основании решения облисполкома от **.**,** № ** общежитие по адресу: ... было передано на баланс КУНОП (Кемеровскому учебно-научному опорному пункту Новосибирского сельхозинститута), кроме нескольких комнат, в частности комната № ** передана Кемеровскому филиалу НИИ проблем организации и управления КГНТ СССР, этим же актом постановлено заселение комнат, в том числе спорной комнаты производить по ордерам горисполкома (л.д. 9).
Согласно предоставленным администрацией г.Кемерово материалам обменного дела, **.**,** был произведен обмен жилыми помещениями между ФИО1 и Г., в результате которого Г. с дочерью Г. переехала в двухкомнатную ..., жилой площадью ... кв.м., принадлежащую на праве собственности ФИО1, а ФИО1 переехала в специализированное жилое помещение № ** по ..., жилой площадью ... кв.м, в котором на основании ордера проживала Г. и Г. (л.д. 16-35).
Как следует из ордера № ** от **.**,**, выданного исполнительным комитетом Кемеровского городского Совета народных депутатов, жилое помещение, расположенное по адресу: ... было предоставлено в пользование Г. и членам ее семьи (л.д.17-оборот).
Таким образом, изначально выдача ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: ... была произведена в ... году, то есть до **.**,** – до того, как указанный дом был передан в оперативное управление ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», впоследствии на основании обменного ордера от **.**,** спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1, которая вселилась в жилое помещение и проживает в нем на условиях договора социального найма, исполняя все обязанности нанимателя. Какие-либо иные соглашения, связанные с изменением статуса жилого помещения и условиями проживания в нем, между ФИО1 и ответчиком не заключались.
Вопреки доводам ответчиков, отсутствие согласия Росимущества на обмен спорного жилого помещения, не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на него.
Как уже было указано выше, **.**,** на основании решения Кемеровского горисполкома от **.**,** Кемеровскому учебно-научному опорному пункту Новосибирского сельхозинститута (ныне ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА») переданы жилые помещения в общежитии по б... Спорное же жилое помещение № ** по акту от **.**,** было выделено Кемеровскому филиалу НИИ проблем организации и управления КГНТ СССР (в 1985 году переименован в Кемеровский филиал научно-исследовательского института автоматизированных систем управления – НИИ АСУ), а затем на основании ордера № ** от **.**,** – было предоставлено Г., далее на основании обменного ордера № ** от **.**,** – ФИО1 При этом в ордере № ** от **.**,** указано, что жилое помещение находится на балансе Кемеровского филиала НИИ АСУ.
Истец ФИО1 использует спорное жилое помещение для проживания, имеет свою мебель, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, она никогда не состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА», из чего следует, что она пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а не как служебным помещением, жилое помещение ответчиками истцу в связи с трудовыми отношениями не предоставлялось.
Выражая несогласие с заявленными требованиями, ответчиками заявлено о невозможности приватизации жилого помещения в соответствии с положениями ст. 102 ФЗ «Об образовании».
В силу положений ч. 2 ст. 102 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 г. № 13-П изложена правовая позиция, согласно которой определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств, осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.
Таким образом, факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления образовательному учреждению сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в многоквартирном доме, является изолированным, состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 22,7 кв.м.
То обстоятельство, что часть жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, используется под служебные жилые помещения, не исключает возможность приватизации иных жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях социального найма, к числу которых относится и занимаемое истцом жилое помещение.
Кроме того, к жилищным отношениям, возникшим ранее передачи жилого помещения в оперативное управление ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА» не могут быть применены нормы Федерального закона о запрете приватизации жилых помещений, закрепленных за образовательными организациями.
Доводы стороны ответчиков о том, что спорное жилое помещение истцу не было предоставлено в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: обменным ордером, который ответчиками не оспаривался, недействительным признан не был.
Вопреки доводам ответчиков обмен, совершенный истцом, был оформлен надлежащим образом с предоставлением ордера администрации города Кемерово, доказательств возражения ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» на совершение обмена не предоставлено, совершенный обмен ответчиками не оспорен.
Доводы ответчиков об отсутствии полагать, что истцом жилое помещение занимается на основании договора социального найма, основаны на неверном толковании норм права.
В силу положений ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47).
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно положениям ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Учитывая приведенные нормы права, наличие у истца ФИО1 обменного ордера, выданного в соответствии с требованиями закона, подтверждает ее законное вселение в жилое помещение, занятое на основании договора социального найма.
Сведений о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное, не имеется, из материалов дела следует, что на занятие спорным жилым помещением выдан ордер общего образца без отметок «служебный», договор найма жилого помещения при выдаче ордера был заключен на неопределенный срок, до настоящего момента не прекращен. Указанный ордер, решение о предоставлении истцу жилого помещения в установленном законом порядке не были признаны недействительными, договор социального найма не прекращен, не расторгнут.
Доводы ответчика Министерства сельского хозяйства РФ о том, что ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма признана не была, доказательства принятия ее на учет в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, правовых оснований для передачи истице спорного жилого помещения не имеется, отклоняются судом.
Как следует из материалов дела, вселение ФИО1 в спорное жилое помещение осуществлено **.**,** в установленном законом порядке на основании обменного ордера, квартира не была предоставлена истцу для временного проживания, в связи с трудовыми отношениями. ФИО1 с момента вселения по настоящее время проживает в квартире, зарегистрирована в ней, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, требований о выселении истца со стороны ответчиков не предъявлялось. Сведений о том, что квартира предоставлена как служебная, не имеется.
Доводы ответчиков об отсутствии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения основан на неправильном толковании норм материального права, противоречит положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая не содержит каких-либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит всем без исключения гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, без каких-либо оговорок.
Право истца на приватизацию обусловлено наличием фактически сложившимися между сторонами отношениями, вытекающими из договора социального найма.
Материалы дела не содержат сведений о том, что истец ФИО1 принимала участие в приватизации какого-либо жилого помещения.
Согласно справке от **.**,** по данным архива ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» сведения о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до **.**,** Лозовой (...) Н.А., отсутствуют (л.д. 6).
В соответствии с ответом администрации г.Кемерово от **.**,** Лозовая (...) Н.А. право на приватизацию в гор.Кемерово не использовала (л.д. 121).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 была вселена и занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, ранее в приватизации жилого помещения не участвовала, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., подлежат удовлетворению. При этом, с учётом фактических обстоятельств, заявленных исковых требований оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не имеется.
С учетом установленных судом обстоятельств, возражения ответчиков со ссылкой на положения ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска.
Суд считает, что указанные обстоятельства соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия», Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 , **.**,** года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме **.**,** путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кемерово.
Председательствующий: