Производство № 2-6866/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014893-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Спицыне М.А.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении назначить пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Амурской области просила с учетом уточнения исковых требований в силу ст. 39 ГПК РФ – признать незаконным Решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.07.2025 № 82278/25 в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 09.01.2006 по 04.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 05.02.2007 по 03.03.2007, с 19.11.2007 по 01.12.2007, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 16.03.2009 по 11.04.2009, с 19.01.2010 по 17.04.2010, с 19.04.2010 по 15.05.2010, с 17.05.2010 по 07.06.2010, периода курсов повышения квалификации с 08.02.2016 по 13.02.2016, обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебных отпусков с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 09.01.2006 по 04.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 05.02.2007 по 03.03.2007, с 19.11.2007 по 01.12.2007, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 16.03.2009 по 11.04.2009, с 19.01.2010 по 17.04.2010, с 19.04.2010 по 15.05.2010, с 17.05.2010 по 07.06.2010, периода курсов повышения квалификации с 08.02.2016 по 13.02.2016, назначить пенсию с 26.08.2025, взыскать с ОСФР по Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование требований указала, что работала в детском саду № 14 г. Благовещенска в должности воспитателя с 21.06.2004 по 31.01.2020. в периоды с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 09.01.2006 по 04.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 05.02.2007 по 03.03.2007, с 19.11.2007 по 01.12.2007, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 16.03.2009 по 11.04.2009, с 19.01.2010 по 17.04.2010, с 19.04.2010 по 15.05.2010, с 17.05.2010 по 07.06.2010 находилась в учебных отпусках, поскольку обучалась в ГОУ ВПО «БГПУ» по специальности «Дошкольная педагогика и психология», что подтверждается Дипломом об образовании ВСГ 3939548 от 01.06.2010, в период с 08.02.2016 по 13.02.2016 находилась на курсах повышения квалификации, на основании Приказа № 18 от 04.02.2016. Считает, что время учебного отпуска подлежит включению в специальный стаж. Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда пояснила о том, что незаконным решением ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в том, что у нее ухудшилось настроение, стала ощущать неприятные отрицательные эмоции, переживания, ухудшение психоэмоционального состояния могло сказаться на качестве работы, учитывая, что она работает воспитателем детского сада, работа связана с воспитанием и прямым контактом с детьми, требующая концентрации внимания и положительного эмоционального фона.

В судебном заседании истец и ее представитель на иске настаивали, в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Из письменного отзыва ответчика следует, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.07.2025 № 82278/25. ОСФР по Амурской области, рассмотрев данное заявление, установило, что на 01.01.2025 специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 07 месяцев 27 дней, при требуемом стаже 25 лет. Страховой стаж составляет 29 лет 05 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 72,220 при требуемом 30. Решением ОСФР по Амурской области от 18.07.2025 №82278/25 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостатка требуемого стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истца в учебном отпуске с 17.10.2005-29.10.2025, 09.01.2006-04.02.2006. 06.11.2006-18.11.2006, 05.02.2007-03.03.2007, 19.11.2007-01.12.2007, 03.03.2008-29.03.2008, 15.12.2008-27.12.2008, 16.03.2009-11.04.2009. 19.01.2010-17.04.2010. 19.04.2010-15.05.2010, 17.05.2010-07.06.2010, 08.02.2016-13.02.2016. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Таким образом, согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2025 и последующих годах, право на досрочную пенсию наступает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Специальный стаж истца составляет 23 года 07 месяцев 27 дней, с учетом не включенных периодов составит 24 года 06 месяцев 00 дней, при требуемом 25 лет. Следовательно, истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо 06 месяцев, но при этом право на досрочную пенсию наступит не раньше, чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516) устанавливает, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Согласно Трудовому кодексу РФ на период учебного отпуска за работником сохраняется должность и средний заработок, период учебного отпуска не является периодом фактического выполнения работ. Периоды нахождения истца в учебных отпусках с 17.10.2005-29.10.2025, 09.01.2006-04.02.2006, 06.11.2006-18.11.2006. 05.02.2007-03.03.2007,19.11.2007-01.12.2007,03.03.2008-29.03.2008, 15.12.2008-27.12.2008, 16.03.2009-11.04.2009,19.01.2010-17.04.2010, 19.04.2010-15.05.2010, 17.05.2010-07.06.2010. 08.02.2016-13.02.2016 не могут быть засчитаны, так как отсутствовал факт занятости в специальных условиях труда. Считают, что решение было принято в соответствии с требованиями законодательства РФ, поэтому оно законно и обоснованно. Требование истца о включении периодов учебных отпусков в специальный стаж не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что в указанные периоды отсутствовал факт занятости истца в специальных условиях труда. По причине недостаточности специального стажа и в связи с повышением пенсионного возраста, требование ФИО1 о назначении досрочной пенсии по старости с 26.08.2025 незаконно и необоснованно. Не согласны в части взыскания морального вреда, поскольку отсутствует вина ответчика, истец не предоставила доказательств несения физических и нравственных страданий. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Решением ОСФР по Амурской области № 82278/25 от 18.07.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно сведений из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на 01.01.2025 специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 07 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет.

Страховой стаж составляет 29 лет 05 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 72,220, при требуемой 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2025 и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с Законом № 400-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, от 11.07.2002 № 516, постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правительства РФ от 04.03.2021 № 322.

Периоды работы, учтенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, изложены в приложении «Данные о стаже».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку, на семинары, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок, семинаров, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Направление в командировки, на семинары, являются необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт предоставления учебных отпусков, направления на курсы повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей занятость № 111 от 08.04.2025, выданной МАДОУ «Детский сад № 14 города Благовещенска».

Направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды, предоставление учебных отпусков связаны с трудовой профессиональной деятельностью истца, следовательно, дают право на включение указанных периодов в подсчет специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд руководствовался положениями статей 7, 39, 75 Конституции Российской Федерации, статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

В силу пункта 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из изложенного следует, что одним из способов защиты потерпевшей стороны гражданских прав, является компенсация морального вреда. Моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а в случаях, предусмотренных законом, - и действиями, нарушающими имущественные права гражданина.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, нормативно-правовым актом, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии является Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к ответственности в виде возмещения морального вреда, не предусмотрена.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования ФИО1 о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Исходя из того, что Решением ОСФР по Амурской области № 82278/25 от 18.07.2025 ФИО1 отказано в установлении и назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа для назначения пенсии и в соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, которое гласит, что у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2025 и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в судебном заседании истцом не предоставлено доказательств правомерности требования о назначении пенсии 26.08.2025, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Амурской области не лишил права истца на назначение пенсии Решением об отказе в установлении и назначении пенсии.

Поскольку обстоятельства, на которые ФИО1 ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом разъяснений, изложенных в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не свидетельствуют о причинении ей вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение ОСФР по Амурской области об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии от 18.07.2025 № 82278/25 в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 09.01.2006 по 04.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 05.02.2007 по 03.03.2007, с 19.11.2007 по 01.12.2007, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 16.03.2009 по 11.04.2009, с 19.01.2010 по 17.04.2010, с 19.04.2010 по 15.05.2010, с 17.05.2010 по 07.06.2010, периода курсов повышения квалификации с 08.02.2016 по 13.02.2016.

Обязать ОСФР по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебных отпусков с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 09.01.2006 по 04.02.2006, с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 05.02.2007 по 03.03.2007, с 19.11.2007 по 01.12.2007, с 03.03.2008 по 29.03.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 16.03.2009 по 11.04.2009, с 19.01.2010 по 17.04.2010, с 19.04.2010 по 15.05.2010, с 17.05.2010 по 07.06.2010, периода курсов повышения квалификации с 08.02.2016 по 13.02.2016.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о понуждении назначить пенсию с 26.08.2025, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 19.01.2026