УИД 03RS0006-01-2022-004868-39

дело № 2а-3897/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Батыршиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании действий незаконными, устранении нарушений,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Комитету по природным ресурсам <адрес> о признании незаконным действия административного ответчика по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, возложении на ответчика обязанности предоставить такую выписку, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении выписки из лесного реестра.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении такой выписки в связи с отсутствием сведений в государственном лесном реестре о лесных участках.

Административный истец полагает такой ответ незаконным, нарушающим его права.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

При этом информация о границах лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, содержится в государственном лесном реестре (пункт 1 части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1).

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по природным ресурсам <адрес> с заявлением о предоставлении выписки из государственного лесного реестра в отношении лесничества (лесопарк) Рощинское, Тарасовское участковое лесничество, квартал 135, все выделы.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении такой выписки со ссылкой на отсутствие сведений в государственном лесном реестре.

Согласно Положению о Комитете по природным ресурсам <адрес>, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), комитет является отраслевым органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций <адрес> в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции <адрес>, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения экологической экспертизы и безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 1.4 Положения, комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы, бланки, вывеску со своим наименованием и изображением герба <адрес>.

Согласно пункту 2.2 Положения, комитет осуществляет следующие полномочия: владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>;

- проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории <адрес>.

Таким образом, административный ответчик является органом, осуществляющим мероприятия по внесению сведений в государственный лесной реестр о лесных участках.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 6 ст. 91 Лесного кодекса РФ, в течение 5 рабочих дней уполномоченный орган исполнительной власти представляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ в предоставлении такой выписки.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу содержания пункта 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (далее - Перечень), являющегося приложением к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 496 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 30979) документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1); акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2); акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

В соответствии с пунктом 2.2 Перечня, основанием для внесения документированной информации в Акты является следующая первичная документация: распоряжения Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий; решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений: а) об установлении границ лесничеств, а также определении их количества; б) об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении их границ; в) об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, установлении и изменении их границ; г) об отнесении лесов к резервным лесам, установлении и изменении их границ; о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ; д) об определении лесорастительных зон и лесных районов; решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления: а) об определении площади лесопарковых зон, зеленых зон; б) об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий; в) об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, утверждения или изменения схем территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях); г) о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона; д) о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование; е) о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; ж) об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества; данные государственного учета лесных участков; лесохозяйственные регламенты лесничеств; заключение экспертизы проекта освоения лесов; договоры купли-продажи лесных насаждений; лесные декларации; лесоустроительная документация; судебные акты; свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество; выписка из Единого государственного реестра недвижимости; договоры аренды лесных участков; договоры безвозмездного срочного пользования лесными участками; государственные контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов; акты сдачи-приемки выполненных работ; разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка; первичные документы о лесных пожарах; первичные документы о нарушениях лесного законодательства; первичные документы о списании погибших лесных культур; первичные документы по инвентаризации лесных культур; первичные документы о переводе лесных культур (молодняков) в покрытые лесной растительностью земли; первичные документы технической приемки лесных культур; акты осмотра мест рубок; акты осмотра лесного участка; первичные документы перевода лесного участка в покрытую лесом площадь при мерах содействия естественному возобновлению; первичные документы перевода лесного участка в покрытую лесом площадь при естественном заращивании; отчеты об использовании лесов; отчеты об охране и о защите лесов; отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении; отчеты о государственной инвентаризации лесов; первичные документы лесопатологического обследования насаждений; первичные документы радиационного обследования насаждений; первичные документы специальных видов обследований насаждений.

Таким образом, процедура формирования государственного лесного реестра включает в себя комплекс административных мероприятий, в том числе, по разработке и утверждению в установленном порядке проектной документации (статья 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно позиции ответчика, изложенной в отзыве на административное исковое заявление, в настоящее время лесной участок не образован в установленном порядке.

Согласно пункту 2.26 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 282, заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении выписки из государственного лесного реестра в случае отсутствия в государственном лесном реестре запрашиваемой информации.

Следовательно, при отсутствии сведений о формировании земельного участка, ответ комитета на обращение ФИО1 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 о

признании незаконными действий Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, выразившихся в непредоставлении выписки из государственного лесного реестра, обязании предоставить выписку из государственного лесного реестра, взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Ибрагимов