УИД № 68RS0012-01-2022-000797-27
№ 2а-551/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г.Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Туровской М.В.,
при помощнике судьи Гридневой М.А.
с участием административного истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Тамбовской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-3, выразившихся в превышении лимита содержания в камере № лиц, лишенных свободы, и необеспечении комплектами настольных игр и изданиями периодической печати с учетом количества содержащихся в камере лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что постановлением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22 августа 2021 г. в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В ФКУ СИЗО-3 он содержится в девятиместной камере №, площадью 36,6 кв.м. В период с 09 марта 2022 г. по 11 марта 2022 г. в камере № содержалось 11 человек. 29 марта 2022 г. приблизительно в обеденное время в камеру №, где содержалось 9 человек, были заселены еще 2 человека, которые убыли из нее 30 марта 2022 г. в послеобеденное время. Таким образом, административным ответчиков были нарушены условия содержания, установленные статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", данный факт был установлен в ходе проведения проверки прокуратурой Тамбовской области. При этом административный истец указывает, что в связи с нахождением в камере лиц, лишенных свободы, с превышение лимита содержания, ему приходилось пребывать в условиях стесненного жилого пространства, были установлены дополнительные спальные места, была ограничена возможность передвижения по камере, он испытывал трудности в доступе к местам общего пользования: столу, умывальнику, туалету, был подвержен психологическому дискомфорту, кроме того, пострадало качество его досуга, так как административным ответчиком не было выполнено требование по обеспечению настольными играми и изданиями периодической печати с учетом количества лиц, содержащихся в камере.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, дополнительно пояснив, что в результате переполненности камеры передвижение по камере было затруднительно, не хватало посадочных мест, считает, что поскольку в камере находилось более 10 человек, то они должны были быть обеспечены еще одним комплектом игр и изданиями периодической печати.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного искового заявления возражала, представив письменные возражения, согласно которым с 09 марта 2022 г. по 11 марта 2022 г. и с 29 марта 2022 г. по 30 марта 2022 г. в камере 215 вместимостью 9 человек, содержалось 11 человек, это было связано с содержанием в СИЗО осужденных из г. Москвы и Московской области, а также сквозного транзита из-за простоя поезда "Воронеж-Ярославль" со спецвагоном конвоируемых лиц, которых СИЗО не могло не принять. Что касается качества досуга ФИО1, то в камеру, где содержится ФИО1 выдано два комплекта настольных игр: домино и шахматы, издания периодической печати выдаются по мере поступления, кроме того, в камере имеется радио, по которому лица, содержащиеся под стражей, могут отслеживать новости.
Определением суда от 04 августа 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечен Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно положениям названного закона, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8).
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В частности, по общему правилу норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).
Согласно ст. 46 и ст. 48 указанного закона настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 с 22 августа 2021 г. содержится в ФКУ СИЗО-3, в рассматриваемые периоды, а именно с 09 марта 2022 г. по 11 марта 2022 и с 29 марта 2022 г. по 30 марта 2022 г. содержался в камере №.
Согласно представленным ФКУ СИЗО-3 документам, площадь камеры № составляет 36,6 кв.м с количеством мест в камере 9, то есть на одного человека приходится по 4,07 кв.м.
09 марта 2022 г., 10 марта 2022 г., 29 марта 2022 г. и 30 марта 2022 г. в данной камере содержалось 11 человек, то есть на одного человека в камере приходилось по 3,33 кв.м.
Как следует из возражений административного ответчика и материалов дела лимит в камерах ФКУ СИЗО-3, в том числе и камере №, в указанные дни был вызван объективными причинами, в частности, ввиду назначения сквозного транзита из-за простоя поезда "Воронеж-Ярославль" со спецвагоном конвоируемых лиц.
С учетом незначительного нарушения нормы обеспечения санитарной площадью, количества дней, в которые этот лимит был превышен - в общей сложности 4 дня, фактических обстоятельств дела, а именно того, что ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом, не лишен способности к самообслуживанию, к числу отдельных категорий лишенных свободы лиц (беременные женщины, кормящие матери, инвалиды, несовершеннолетние) не относился, суд не усматривает существенных отклонений в условиях содержания административного истца, установленных Федеральным законом.
Что касается его права на досуг, то согласно справке старшего инспектора гр. по ВР с ПО и О ФКУ СИЗО-3 ФИО3 в камеру №, в которой содержался ФИО1, было выдано 2 комплекта настольных игр - домино и шахматы.
Указанного факта административный истец не оспаривал.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает, что издания периодической печати выдаются по мере их поступления, то есть какого-либо конкретного срока нет, кроме того, как пояснил представитель административного ответчика и не оспаривалось административным истцом в камере имеется радио.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено в ходе рассмотрения дела с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился через администрацию следственного изолятора 02 апреля 2022 г., в связи с чем срок подачи административного искового заявления не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Тамбовской области о признании действий незаконными отказать
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Туровская
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 г.
Судья М.В. Туровская