Решение по делу № 2А-1342/2026 от 23.01.2026 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** об окончании исполнительного производства ###, обязании возобновить исполнительное производство.

Дело №2а-1342/2026(2а-5529/2025)

УИД: 42RS0009-01-2025-010302-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 января 2026 года

административное дело по административному исковому заявлению СНТСН «Дом у реки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** об окончании исполнительного производства ###, обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СНТСН «Дом у реки» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** об окончании исполнительного производства ###, обязании возобновить исполнительное производство.

Требования мотивированы тем, что Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (вступившим в законную силу **.**.****) по делу ### на ПАО "Россетй Сибирь" ### возложена обязанность:

заключить с СНТСН "Дом у реки" договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по заявке ### в отношении земельных участков 12 (кадастровый ###), 13 (кадастровый номер ###), 14 ### (кадастровый номер ###), 28 (кадастровый ###), 39 (кадастровый номер ###), 42 (кадастровый ###), 46 (кадастровый ###), 47 (кадастровый ###), 49 (кадастровый ###), 50 (кадастровый ###) на условиях, указанных в заявке;

заключить с СНТСН "Дом у реки" договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по заявке ### в отношении земельных участков 1 (кадастровый ###), 2 (кадастровый ###, 3 (кадастровый ###), 16 (кадастровый ###), 40 (кадастровый ###), 41 (кадастровый ###), 45 (кадастровый ###), на условиях, указанных в заявке;

заключить с СНТСН "Дом у реки" договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по заявке ### в отношении земельных участков: 21 (кадастровый номер ###), 22 (кадастровый ###), 51 кадастровый ###), 52 (кадастровый ###), 81 (кадастровый ###), 82 (кадастровый ###), 86 (кадастровый ###), 90 (кадастровый ###), 91 (кадастровый ###) на условиях, указанных в заявке;

уплатить СНТСН "Дом у реки" денежные средства в размере 36 680 рублей, а также уплатить судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта в месячный срок с момента вступления его в законную силу.

**.**.**** Административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ###, возбужденного **.**.**** по исполнительному документу от **.**.**** N° ###.

Административный истец является взыскателем по исполнительному производству и считает вынесенное Административным ответчиком постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве", что выражается в следующем:

Должником не были исполнены требования, установленные вышеуказанным решением руда, договоры с СНТСН "Дом у реки" в отношении указанных в решении суда (и исполнительном листе) земельных участков заключены не были.

Более того, представленные должником документы (бланки договоров, акты технологического присоединения, акты выполнения технических условий, технические условия) составлены должником в одностороннем порядке, а также не содержат сведения об относимости к вышеперечисленным земельным участкам, не содержат ни одной подписи уполномоченного представителя СНТСН "Дом у реки".

ПАО "Россети Сибирь" более трех лет уклоняется от исполнения решения суда от **.**.****.

По сведениям самого должника с сайта ПАО "Россети Сибирь" (...) по заявке СНТСН "Дом у реки" ### договор не заключен, находится в стадии «подготовка проекта договора».

Более того, все три договора не заключены, что напрямую следует из текста представленных должником в материалы исполнительного производства бланков (типовых форм) договоров.

Считает, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца, выразившиеся в неправомерном отказе должника от заключения договоров, в злостном неисполнении должником решения суда, в отсутствии более трех лет энергоснабжения участков, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В порядке подчиненности Административным истцом **.**.**** направлена жалоба на оспариваемое постановление старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу К.. Решения по жалобе на момент подачи настоящего административного иска не было.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от **.**.**** об окончании исполнительного производства ### незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу (ФИО1 возобновить исполнительное производство ###.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 09.12.2025 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

Представители административного истца СНТСН "Дом у реки" – председатель правления Зубарев А.В., действующий на основании протокола общего собрания № ### от 17.04.2023г. (л.д.175, т.1), ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.12.2025 (л.д. 176, т.1), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 177, т.1), в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просила в заявленных административных исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.180-194,т.1).

Представитель заинтересованного лица - ПАО «Россети Сибири» ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.05.2025г. (л.д.178, т.1), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 179, т.1), в судебном заседании просила в заявленных административных исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.46-61,т.1).

Представители административного ответчика ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области Т. на основании исполнительного листа № ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом г.Кемерово по делу ###, вступившему в законную силу **.**.****, в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено исполнительное производство ###-ИП по заявке истца ###(л.д.6-7, т.2).

В заявлении председателя правления о возбуждении исполнительного производства СНТСН "Дом у реки" указано на не исполнение решения суда по заявке ### в отношении земельных участков: 21 (###), 22 (###),

51 (###), 52 (###), 81 (###), 82 (###), 86 (###), 90 (###), 91(###) и на условиях, указанных в заявке (л.д.4-5, т.2).

**.**.****. постановлением судебного пристава внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части номера заявки, указано: считать верным номер заявки ### (л.д.28, т.2).

Согласно исполнительного документа, ПАО «Россети Сибирь» обязано заключить с СНТСН «Дом у реки»:

- договор ### об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по заявке истца ### в отношении земельных участков: 12 (###),

13 (###), 14 (###), 28 (###), 39 (###), 42 (###), 46 (###),

47 (###), 49 (###), 50 (###) и на условиях, указанных в заявке с определением размера платы за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от **.**.**** ###, что составляет 5500 рублей, в том числе НДС 20%.

-договор ### об осуществлении технологического

присоединения к электрическим сетям по заявке истца ### в отношении земельных участков: 1(###),

2 (###), 3 (###), 16(###), 40 (###), 41(###), 45 (###)

и на условиях, указанных в заявке с определением размера платы за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от **.**.**** ###, что составляет 3850 рублей, в том числе НДС 20%.

-договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по заявке истца ### в отношении земельных участков: 21 (###), 22 (###),

51 (###), 52 (###), 81 (###), 82 (###), 86 (###), 90 (###), 91(###) и на условиях, указанных в заявке с определением размера платы за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от **.**.**** ###, что составляет 4950,00 рублей, в том числе НДС 20% (л.д.8-10, т.2).

**.**.**** судебным приставом исполнителем ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ###, возбужденного **.**.**** по исполнительному документу от **.**.**** N° ### на основании ст.47, ч.1,п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе) (л.д.180, т.2).

Административный истец является взыскателем по исполнительному производству и считает вынесенное Административным ответчиком постановление незаконным и необоснованным, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируется Правилами N 861.

Согласно пункту 3 Правил N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Под технологическим присоединением понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацами 5 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Согласно пункту 103 Правил договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя. Действие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме. Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.

В силу п. 106 Правил заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного п. 103 Правил, оплатить указанный счет. Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем вышеуказанного счета (абз.2 п. 104 Правил).

В соответствии с абз. 4 п. 8 Правил сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли- продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Из материалов исполнительного производства следует, что после вынесения решения суда, **.**.**** по заявке истца ### восстановлен статус заявки на ТП.

**.**.**** счет заявителем был оплачен, что подтверждается платежными поручениями, из которых усматривается, что оплата производится за технологическое присоединение согласно заявке ###, по договору ### (л.д.29-34, т.2).

Также в материалы исполнительного производства представлены условия типового договора ### об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от **.**.****., из п.24 которого следует, что договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (л.д.54-56, т.2), счета на оплату по договору (л.д.71-75, т.2), акт об осуществлении технологического присоединения, акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, акт о выполнении технических условий (л.д.80-100, т.2).

Также в материалы дела представлены аналогичные документы об исполнении решения суда по другим заявкам, не указанным взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, но содержащиеся в исполнительном документе (заявка ### (л.д.101-125, т.2), заявка ### (л.д.125-150, т.2)

**.**.****. судебному приставу-исполнителю поступила информация должника об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, оплате счета взыскателем (л.д.35-36, т.2).

Довод административного истца о том, что факт оплаты не является доказательством факта заключения договора, так как в личном кабинете отсутствовал проект договора, счета на оплату выставлены без размещения в личном кабинете проекта договора, суд считает не обоснованным, не подтвержденным доказательствами и опровергается имеющимися в материалах дела документами, скриншотами, а также не основанным на действующем законодательстве.

В соответствии с п.105 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 19.12.2025) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026): Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.

Согласно имеющейся у судебного пристава-исполнителя информации об оплате счетов, справки о технологическом присоединении от **.**.****, **.**.**** в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (заключением договоров, подтвержденных оплатой).

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

По сути, доводы истца сводятся к оспариванию исполнения договоров, а не с фактом их заключения, что не являлось предметом исполнительного производства, вынесенного судебного акта, может являться предметом отдельного спора в порядке гражданского судопроизводства.

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым постановлением своих прав и законных интересов.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

Вместе с тем предусмотренной положениями части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения административного иска по настоящему делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования СНТСН «Дом у реки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** об окончании исполнительного производства ###, обязании возобновить исполнительное производство удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования СНТСН «Дом у реки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** об окончании исполнительного производства ###, обязании возобновить исполнительное производство, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 23.01.2026 г.

Судья: Е.А. Лебедева

...