Постановление по делу № 5-24/2023 от 13.02.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

УИД 89RS0№-56

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 13 февраля 2023 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием защитника Герасимова А.В., действующего на основании доверенности №25/5 от 02.02.2023 в интересах юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПРАЙД» (далее – ООО «ПРАЙД», Общество), зарегистрированного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 19 стр. 1, ИНН/КПП <***>/862201001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

20 июня 2022 года около 14 часов 18 минут в ходе обследования сотрудниками правоохранительных органов земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в районе дома 14, примыкающего к нежилому зданию МБУ ДО «Детская музыкальная школа» выявлено, что ООО «ПРАЙД» при производстве капитального ремонта вышеуказанного здания в нарушение ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности: отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724), отходов линолеума незагрязненного (ФККО 82710001514), лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (ФККО 46201192204), деревянных конструкций (ФККО 1712050001004) на поверхности грунта возле центрального и запасного выходов здания МБУ ДО «Детская музыкальная школа», чем создана опасность для окружающей среды.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, юридическое лицо направило для представления своих интересов защитника, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Герасимов А.В., действующий в интересах ООО «ПРАЙД» пояснил, что Общество не оспаривает фактические обстоятельства дела, установленные судьёй и приведённые в описательной части постановления, и сожалеет о случившемся. В момент осмотра участка местности сотрудниками полиции юридическое лицо уже приступило к уборке отходов производства с земельного участка. Ранее к административной ответственности Общество не привлекалось.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение защитника, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Приведённая норма является бланкетной и отсылает к иным требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством Российской Федерации.

Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды следует, что запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу положений ст. 1 указанного Федерального закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу той же нормы права под сбором отходов понимается приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, а под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Положениями п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2022 года около 14 часов 18 минут в ходе обследования сотрудниками правоохранительных органов земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в районе дома 14, примыкающего к нежилому зданию МБУ ДО «Детская музыкальная школа» выявлено, что ООО «ПРАЙД» при производстве капитального ремонта вышеуказанного здания допустило на поверхности грунта возле центрального и запасного выходов здания МБУ ДО «Детская музыкальная школа» сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности: отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724), отходов линолеума незагрязненного (ФККО 82710001514), лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (ФККО 46201192204), деревянных конструкций (ФККО 1712050001004).

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными судьёй: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2023; рапортами оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по г. Муравленко ФИО3; письменными объяснениями ФИО5; копией протокола осмотра помещений, территорий от 20.06.2022 с фото-таблицей к нему и сд-диском с видео и фотоматериалами, которыми задокументированы отходы производства на грунте земельного участка; письменными объяснениями Герасимова А.В.; копией муниципального контракта №44-22/ЭК; копией письменных показаний свидетеля ФИО6, которая указывает о том, что работы по капитальному ремонту здания производило Общество; копией акта приёма-передачи от 02.06.2022; выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «ПРАЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи. Показания свидетеля также не вызывают сомнений у судьи, они согласуются с другими приведёнными выше доказательствами.

Судьёй установлено, что ООО «ПРАЙД» в нарушение требований ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило сбор и накопление отходов производства и потребления IV класса опасности на поверхности грунта возле центрального и запасного выходов здания МБУ ДО «Детская музыкальная школа», тем самым создав опасность для окружающей среды.

При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ у юридического лица имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Установленная законом процедура привлечения ООО «ПРАЙД» к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ООО «ПРАЙД» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Оснований для применения в отношении ООО «ПРАЙД» положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

При назначении административного наказания Обществу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учётом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, следовательно, возможности замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судьёй не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья находит основания для применения ч. 1 ст. 4.12 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания.

Как видно из материалов дела, ООО «ПРАЙД» отнесено к малому предприятию, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которому назначается административное наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая статус юридического лица, с учётом положений ч. 1 ст. 4.12 КоАП РФ и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание финансовое и имущественное положение Общества, судья полагает возможным назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «ПРАЙД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г.Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489220890021820.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко