Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев административное дело № 2а-1778/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании бездействия незаконными, присуждении компенсации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действий последнего, выражающихся в направлении административного истца для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес, при наличии исправительного учреждения ФКУ ИК-3 по адрес, расположенного ближе к его месту жительства; о признании незаконными действий ФСИН России выразившихся в несвоевременном рассмотрении заявления о переводе; признании бездействий ФСИН России по переводу фио незаконными, а также условия его содержания в исправительном учреждении; обязании устранить допущенные нарушения, установив срок в 1 месяц для исполнения, присуждении компенсации в размере сумма

В обоснование требований административный истец указал, что 04.04.2022 г. он был осужден Новгородским районным судом по ч. 3 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. До постановления приговора проживал по адресу: адрес, где до настоящего времени проживает его супруга с малолетним сыном. 29.04.2022 г. он был направлен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес для отбывания наказания, куда прибыл 26.05.2022 г. 29.04.2022 г. административным истцом было направлено обращение в адрес ФСИН России с просьбой направить его в исправительное учреждение, расположенное на более близком расстоянии к месту жительства его и его близких родственников. Также обращение с аналогичным содержанием в электроном виде подавала его мать - фио, однако решения о переводе принято не было, ответ на обращение ФИО1 не поступал, в связи с чем, последний был вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом исчерпаны возможные методы извещения осужденного и обеспечения его участия в судебном заседании путем проведения видео-конференцсвязи по месту указанному административным истцом в качестве учреждения, в котором тот отбывает наказание для его извещения.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не направил.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из заявления, ФИО1 04.04.2022 г. был осужден Новгородским районным судом по ч. 3 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До осуждения административный истец проживал по адресу: адрес, где до настоящего времени проживает его супруга с малолетним сыном.

29.04.2022 г. ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес, куда прибыл 26.05.2022 г.

29.04.2022 г. административный истец обращался в ФСИН России с просьбой о направлении его в исправительное учреждение, расположенное на более близком расстоянии к месту жительства его и его близких родственников, с аналогичным заявлением обращалась мать административного истца - фио

Из представленного на запрос суда ответа из ФСИН России усматривается, что 05.10.2022 от осужденного фио, паспортные данные, поступило заявление, в котором он просит не рассматривать вопрос о его переводе в другое исправительное учреждение, в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 01.04.2020 № 96-ФЗ, ввиду его отказа от перевода в другой субъект Российской Федерации.

Также суду представлен ответ ФИО1 от 06.10.2022 г. о том, что в связи с обращением фио с заявлением об отказе в переводе в другое исправительное учреждение, вопрос его перевода рассматриваться не будет.

Вместе с тем, согласно справе от 29.11.2022 г. представленной ФСИН России по адрес ФИО1 паспортные данные в настоящее время в учреждениях ФСИН России по адрес не содержится, наказание не отбывает, информацией о его местоположении не располагают.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно приказу Минюста России от 26.01.2018 N 17 в ред. от 24.09.2020 г. "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления осужденного делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что при разрешении настоящего спора необходимо установить обстоятельства относительно наличия либо отсутствия нарушения права осужденного на уважение его семейной жизни.

Таким образом, поскольку заявление о переводе в исправительное учреждение близ расположенное к месту жительства родных было ФИО1 отозвано, суд не усматривает нарушения прав осужденного и соответственно оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФСИН России о признании бездействия ФСИН России незаконным, присуждении компенсации, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 г.