Дело №а-875/2025

УИД 68RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л.Ю.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

с участием представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении обязанности по разработке и утверждению паспорта транспортной безопасности моста,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности по разработке и утверждению паспорта транспортной безопасности моста указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. Проведенная проверка показала, что в муниципальной собственности <адрес> находится 1 объект транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства (мостов), не подлежащих категорированию: железобетонный мост через <адрес>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. На указанный мост, не подлежащий категорированию, паспорт транспортной безопасности не разработан и не утвержден. Указанные обстоятельства не обеспечивают безопасность моста, защиту жизни, здоровья и законных интересов граждан, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Административный истец просит обязать администрацию <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в срок не позднее дд.мм.гггг разработать и утвердить паспорт транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: автомобильного моста через <адрес>.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивала, с учетом представленных административным ответчиком документов, уточнила требования, просит установить сроках исполнения решения- до дд.мм.гггг

В судебном заседании представитель административного ответчика <адрес> ФИО1 пояснил, что дд.мм.гггг заключен договор на оказание услуг по разработке паспорта обеспечении транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: моста через реку <адрес> с исполнителем ООО « Тамбовтрансбезопасность», в котором определен срок оказании услуги до дд.мм.гггг.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ"О противодействии терроризму" установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ"О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее по тексту Закона) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; 7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; 8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; 10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.12 Закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и использующие их на ином законном основании (п.9 с.1 Закона).

Согласно ч.1 ст.8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.1.1 ст.9 Закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (п.1.3 ст.9 Закона).

В соответствии с п.п.4 п.4 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. №2070, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1 3 и 1 4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры).

Как следует из материалов дела, проведенной Рассказовской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры установлено, что в муниципальной собственности <адрес> находится 1 объект транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства (мостов), не подлежащих категорированию: железобетонный мост через <адрес>. В нарушение законодательства о транспортной безопасности, на указанный мост, не подлежащий категорированию, паспорт транспортной безопасности не разработан и утвержден.

Для устранения указанных нарушений законодательства Рассказовской межрайонной прокуратурой дд.мм.гггг главе <адрес> ФИО2 было внесено представление, требование которого не исполнено.

Из ответа администрации <адрес> от дд.мм.гггг следует, что мост через <адрес> дорожного агентства от дд.мм.гггг № категорированию не подлежит. Заключенные дд.мм.гггг договора на разработку планов обеспечения транспортной безопасности в отношении в отношении мостов не были выполнены исполнителем в лице ООО «Липецкий научно-методический центр».

Согласно выписке, автомобильный мост, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 15,4 кв. состоит в реестре муниципальной собственности <адрес> на основании решения Рассказовского городского Совета народных депутатов от дд.мм.гггг № «О передаче в муниципальную собственность объектов внешнего благоустройства, расположенных на территории <адрес>» принят к учету в 2005г.

Сооружение дорожного транспорта (автомобильный мост), площадью 230,7 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на учет дд.мм.гггг, с присвоением кадастрового номера №, правообладателем значится <адрес> – городской округ, о чем представлена выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сооружения) от дд.мм.гггг.

Как указано в Законе, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В настоящее время между администрацией <адрес> Обществом с ограниченной ответственностью Тамбовтрансбезопасность» заключен договор от дд.мм.гггг № на оказание услуг по разработке паспорта обеспечения транспорной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <адрес> Согласно п.3 договора, окончание оказания услуг дд.мм.гггг.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, которые направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до дд.мм.гггг и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до дд.мм.гггг разработать и утвердить паспорт транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: автомобильного моста через <адрес>.

Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг

Судья Л.<адрес>